Декларация на ЕКП от Никозия, приета на заседанието на Изпълнителния комитет от 10-11 март 2026 г.
Европа е подложена на изпитания заради войната на нашия континент, от нарастващата глобална нестабилност, както и от нарастващия икономически и политически натиск отвън, и отвътре през нашите граници.
Нарастващото международно напрежение, засилващите се конфликти, климатичната криза, ескалиращата търговска и икономическа нестабилност, нарастващият натиск върху демократичните ценности, и мирното съвместно съществуване между хора, и държави – изискват ясен, единен, и решителен европейски отговор, който поставя социалния и икономическия напредък в центъра си, и е подкрепен от инвестиционния скок, необходим за осъществяването на този напредък.
В цяла Европа вече са в ход загуби на работни места и процеси на преструктуриране в различни сектори на икономиката. Въпреки че Европейската комисия изчислява, че Европа губи 27 000 работни места в производството всеки месец през последните две години, несигурността на заетостта се простира далеч отвъд производството. Предизвикателствата пред заетостта са видими и в части от сектора на услугите, тъй като активността се забавя. Въпреки че пазарът на труда като цяло остава устойчив със създаване на нови работни места, те имат по-ниско заплащане и по-лоши условия от загубените. В същото време в други сектори има недостиг на персонал поради несигурните условия на труд, като например липсата на повече от 1,2 млн. работещи в здравеопазването, което подкопава устойчивостта и готовността на Европа. Това отразява по-широка и задълбочаваща се тенденция на несигурност за работещите в цялата икономика, изострена от влошаване на качеството на работните места, натиск за намаляване на заплащането и влошаване условията на труд, както и разпространение на несигурните условия на труд. Натискът се усеща през поколенията – с дългосрочни последици за тези, които навлизат на пазара на труда и градят бъдещето си.
Изправени пред тези предизвикателства, синдикатите от цяла Европа – както в ЕС, така и извън него – стоят твърдо и обединено, за да призоват европейските лидери да предприемат спешни действия за защита и развитие на европейския социален и икономически модел. Благосъстоянието на народите трябва да бъде основният фокус на европейското сътрудничество. Целта трябва да бъде ясна: пълна заетост, качествени работни места и социален прогрес в условията на силно конкурентна социална пазарна икономика.
Реален проблем не може да оправдае грешен отговор
Европа не трябва да отговаря на днешните предизвикателства, като се връща към неуспешните рецепти за дерегулация и строги икономии. Настоящият стремеж към дерегулация под знамето на „конкурентоспособност“ не е решение, а пряка заплаха за правата на работещите, равенството между половете, защитата на околната среда и здравето и социалните стандарти. Европейската конфедерация на профсъюзите категорично отхвърля тази програма за дерегулация и всеки опит за отслабване на колективното договаряне, и колективните споразумения, социалния диалог или правата на работещите, и синдикатите. Принципът на ненакърняване на трудовите права и стандарти трябва да бъде гарантиран във всички инициативи на ЕС.
Европа няма да стане по-силна чрез намаляване на трудовите права, премахване на социалната и трудовата защита, увеличаване на данъчната конкуренция между държавите членки или отслабване на екологичните стандарти под фалшивия претекст за опростяване.
Нито едно предложение за дерегулация, нито отслабването на структурите за колективно договаряне и ерозията на демокрацията на работното място, и подкопаването на представителството на работещите на ниво съвети, ще засилят конкурентоспособността на Европа, а по-скоро ще подкопаят нашата автономност. Конкурентното предимство на Европа се крие в нейния социален модел – защита на работeщите, като същевременно се насърчават иновациите, обучението и справедливите трудови отношения.
По-нататъшното ерозиране на стандартите под прикритието на дерегулация и конкурентоспособност е не само погрешно по същество, но и политически късогледо. Предложенията „Омнибус“ също допринесоха за съгласуването между консервативните и крайнодесните участници, и доведоха до силни политически разделения в рамките на, и между демократичните сили, подкопавайки подкрепата за така необходимите инициативи за укрепване на Европа. Също така, програмата за дерегулация ще разшири пропастта между ЕС и неговите граждани.
Същото важи и за предложеният т.нар. 28-ми режим. Синдикатите ще се противопоставят на всеки опит за заобикаляне или подкопаване на трудовото законодателство, правата на синдикатите и работещите, колективното договаряне, или правата за информация, консултации и участие, както и задълженията за социално осигуряване, опазване на околната среда или данъци. Европа трябва да сложи край на фирмите „пощенски кутии“ и фалшивите конструкции, а не да създава режими, които им позволяват да процъфтяват. Това ще възпрепятства иновациите, както и ще подкопае защитата на работещите. Не трябва да има връщане към подход в стил Болкещайн[1], който противопоставя работещите и страните членки едни срещу други.
Европа трябва също така да отхвърли политиката на разделение и отказ, насърчавана от крайнодесните и антидемократичните сили. Атаките срещу демократичните институции, равенството, обществените услуги, социалния диалог, системите за колективно договаряне, правата и прерогативите на синдикатите няма да защитят работещите. Търсенето на изкупителни жертви върху мигрантите, малцинствата, безработните или ЛГБТИК-хората няма да укрепи Европа. Тези сили се стремят да разрушат европейския социален модел и трябва да им се противопоставим твърдо.
Европейската конфедерация на профсъюзите призовава лидерите на ЕС да се обединят с обновена цел и да реагират с яснота, единство и решителност
В минали кризи Европа показа, че солидарността и координираните действия могат да защитят хората и да укрепят нашите икономики. Такъв беше случаят и по време на Ковид-19, когато Европа създаде иновативни инструменти за защита на инвестициите и заетостта, включително NextGenerationEU и SURE.
Същият този дух е спешно необходим отново.
Европейско споразумение за инвестиции и трансформация за качествени работни места
Днес е от съществено значение да се удвои европейският проект чрез инвестиции, солидарност, сближаване, високи стандарти и силен социален модел. Европа трябва решително да се насочи към европейска икономика, водена от мисии, която поставя в основата си създаването на качествени работни места, устойчивото производство, стратегическата устойчивост, иновациите и социално справедливия преход по начин, който укрепва индустриалната база на Европа, както и други икономически сектори, подкрепя висококачествени обществени услуги, и инфраструктури, и защитава правата, и работните места на работещите.
Този подход, ръководен от мисии, трябва да стимулира трансформацията, от която се нуждае Европа, включително индустриалното обновяване, цифровата трансформация, енергийната сигурност, климатичният преход и развитието на силни обществени услуги, и социална инфраструктура. Предприятията могат да процъфтяват само ако обществената структура е непокътната и самата тя процъфтява. Тя трябва да бъде изградена върху демократично вземане на решения и социален диалог, и трябва да доведе до осезаеми подобрения в стандарта на труд и живот във всеки регион, включително чрез решения, базирани на място, които защитават доходите, създават пътища към качествена заетост, и предотвратяват регионалния упадък.
Силен европейски отговор и надеждна индустриална политика трябва да се основават на инвестиции, качествени работни места, колективно договаряне, демокрация на работното място и универсален достъп до висококачествени обществени услуги, включително здравеопазване, и дългосрочни грижи. Конкурентоспособността не е самоцел и със сигурност не може да бъде постигната чрез дерегулация или надпревара към дъното. Вместо това, конкурентоспособността на Европа трябва да расте от икономика, основана на знания и умения, изградена върху справедливи трудови отношения, както и учене през целия живот. Законодателната рамка на Европа е предимство за производителност, стабилност и справедливост.
Синдикатите непрекъснато алармират за трайните щети, причинени от хроничния недостиг на инвестиции, а докладът Драги посочва необходимостта Европа да инвестира значително повече. Сега Европа се нуждае от мащабен инвестиционен план, за да защити и развие устойчиво производство и иновации, да гарантира енергийна сигурност, да подкрепи обществените услуги, да гарантира справедлив преход за цифрови и зелени трансформации и да защити и създаде качествени работни места във всеки сектор и всеки регион.
С наближаването на края на NextGenerationEU е още по-спешно да се създадат постоянни общи инвестиционни инструменти, включително чрез емитиране на общи облигации, деноминирани в ЕС, с оглед на развитието на европейски фискален капацитет. Също така е важно да се осигури на страните членки фискалното пространство, необходимо за инвестиране в нашите общи цели, включително за защита на системите за социална закрила и обществените услуги, и за укрепване на социалната инфраструктура. Трябва да действаме сега!
Също така, Многогодишната финансова рамка трябва да гарантира необходимите дългосрочни и проактивни инвестиции в качествени работни места и социален, екологичен и икономически напредък във всички региони, включително тези, които са изправени пред структурни предизвикателства. Ето защо синдикатите призовават за значително увеличение на предстоящия бюджет на ЕС в съответствие с известните инвестиционни нужди, както и Европейският социален фонд да остане самостоятелна програма с обособени ресурси и бюджет, който е по-голям от настоящия.
„Произведено в Европа“ с помощта на синдикален труд
Един добре балансиран подход „Произведено в Европа“, свързан с качествени работни места, трябва да стане централен за европейската индустриална политика, включително в Закона за ускоряване на индустриалния сектор (IAA). Марката „Произведено в Европа“ трябва да означава повече от география. Той трябва да обхваща всички сектори и да бъде гаранция за европейските ценности: справедливо заплащане, силни права на работещите, колективно договаряне, устойчивост, справедливо данъчно облагане и стандарти. Той трябва да помогне за защитата и развитието на европейския производствен капацитет и качествени работни места, като защити местното производство и укрепи стратегическата автономност и устойчивост. Той следва да осигури и укрепи европейските вериги за създаване на стойност, да се прилага и за държавите от Европейската асоциация за свободна търговия (ЕАСТ), към страните кандидати за членство и в Обединеното кралство.
Частните инвестиции са в застой от години, дори когато печалбите се увеличаваха рязко. Така че за синдикалното движение е ясно: публичната подкрепа, субсидиите и държавната помощ никога не трябва да бъдат празни чекове за компаниите. Социалните условия са от съществено значение и трябва да бъдат включени в различните компоненти на Многогодишната финансова рамка (МФР). Публичните средства трябва да насърчават качествената заетост и колективното договаряне, да засилват обучението, да предотвратяват делокализацията, да изключват социалния дъмпинг и да гарантират, че компаниите плащат справедливия си дял от данъците. Тези цели са от голямо значение и с оглед на преразглеждането на директивите за обществените поръчки и на рамката за държавна помощ.
Търговията и тарифите все по-често се използват за подкопаване на стандартите и защитите, а напредъкът в подкрепа на справедливата и устойчива търговия е обърнат. Европа трябва да бъде единна, готова да реагира на външен натиск и решена да осигури равнопоставени условия на конкуренция в световен мащаб, да повиши стандартите по света, по-специално трудовите стандарти, и да защитава мира, демокрацията, равенството, недискриминацията и международното право, включително чрез ООН и МОТ.
ЕС трябва да защитава европейския социален модел и не трябва да реагира на глобалната конкуренция или външния натиск, като разводнява собствените си защити или позволява низходяща конкуренция – включително между държавите-членки, страните кандидати, както и към съседните страни – по отношение на заплатите и условията на труд.
Отговорът на Европа на изолационизма и протекционизма трябва да бъде общоевропейска солидарност и сътрудничество, както и отвореност и основаване на правила. По-тесните отношения и по-силното партньорство между ЕС и Обединеното кралство са от стратегическо значение в този контекст.
От съществено значение е ЕС да разработи инструменти за управление на кризи, които могат да бъдат бързо активирани за защита на работните места и производството в стратегически сектори, които са застрашени, като се основава на модела на инструмента SURE. ЕС трябва също така да се справи с уязвимостите и зависимостите и да гарантира стратегическа автономност.
ЕС трябва също така да отхвърли т.нар. подход „крепост Европа“, при който личните свободи и колективните права са компрометирани, границите са плътно затворени, а миграционните политики игнорират правата на човека.
Като политически съюз, ЕС трябва да допринесе за гарантиране на мира, върховенството на закона, правата на човека и социалния прогрес – включително чрез координирани и подобрени политики за сигурност. Европейският съюз трябва да се съсредоточи върху по-широка концепция за сигурност, а финансирането за социални цели трябва да бъде защитено от изчерпване чрез преразпределение към инициативи за отбрана или сигурност и вместо това трябва да бъде увеличено.
ЕКП отново заявява солидарността си с украинския народ след незаконната и продължаваща руска агресия и призовава за справедлив и траен мир, който да бъде постигнат заедно с Украйна. Също така призоваваме за насърчаване на справедливо и жизнеспособно решение за Никозия и Кипър, основано на резолюциите на ООН и ценностите и принципите на ЕС, и в полза на кипърския народ.
Законът за качествени работни места трябва да е печеливш
Достойното заплащане и пенсии, сигурните договори, безопасните условия и гласът на работното място не са привилегии, а трудно спечелени права и основни елементи за демокрацията, които допринасят за по-висока производителност. ЕС трябва също така да изпълни обещанието си за възходяща социална конвергенция – необходимо условие за реализиране на „правото на престой“, както е предложено от Енрико Лета. Икономическият и социален успех на Европа се основава на тази основа.
Европа се нуждае и от по-силно вътрешно търсене чрез засилено колективно договаряне и по-високи заплати, така че повишаването на производителността да се превърне в по-добър жизнен стандарт и устойчив растеж, както и за справяне с кризата по отношение на разходите за живот.
ЕКП счита амбициозния и обвързващ Закон за качествени работни места за от съществено значение, като част от нова социална програма за Европа. Той трябва да бъде приет без забавяне.
Законът за качествени работни места не е само за подобряване на трудовия живот, но е и от съществено значение за постигането на икономическите и социалните цели на Европа. ЕКП припомня оценката от доклада на Драги, че насърчаването на конкурентоспособността не трябва да се основава на „използване на репресия върху заплатите за намаляване на относителните разходи“ и че „конкурентоспособността днес е по-малко свързана с относителните разходи за труд и повече със знанията, и уменията, въплътени в работната сила“. ЕС не може да осигури конкурентна, устойчива и социално справедлива икономика без качествени работни места, които са сигурни, справедливо платени, безопасни, съвместими със здравето и семейния живот на работещите и гарантират правото на обучение.
От съществено значение е Европа да осигури сигурна заетост, справедливо заплащане и условия на труд, колективно договаряне, равно третиране и достойнство на работното място, както и предвиждане и управление на промените. Спешно е да се справим с несигурната заетост, недекларирания труд и фиктивната самостоятелна заетост, както и със злоупотребите с подизпълнение и посредничество при трудовата заетост във всеки сектор и всяка държава. Това не са абстрактни предложения, а практически инструменти, които гарантират, че икономическата трансформация на Европа е и социална и се насърчава по справедлив и честен начин.
Осигуряването на равенство между половете трябва да бъде приоритет, включително чрез премахване на разликите в заплащането и пенсиите на мъжете и жените, както и на насилието и тормоза на работното място. Европа не може да забрави младите хора, които страдат от над средните нива на безработица и твърде често се сблъскват с лоши условия на труд, включително несправедливостта на неплатените стажове.
ЕКП призовава Комисията да гарантира, че Законът за качествени работни места ще се справи директно с дефицита на качествени работни места и ще се превърне в конкретен инструмент за повишаване на стандартите в цяла Европа, и за осигуряване на качествени работни места във всеки регион и във всеки сектор.
Стабилните обвързващи социални минимални стандарти на ниво ЕС, социалният диалог и колективното договаряне, правата на синдикатите и работещите, информацията, консултациите и участието, както и здравословните и безопасни условия на труд са от съществено значение за постигане на социален напредък, и възходяща конвергенция. Такива обвързващи минимални стандарти не трябва да бъдат подкопавани по никакъв начин.
Една по-силна Европа
Последните събития са предупреждение: силната демокрация, трайният мир и сигурността са невъзможни без социална справедливост и справедлива икономика, която цени равенството, преразпределението и достойния жизнен стандарт за работещите, пенсионерите, семействата и общностите.
Европейските лидери трябва да начертаят нов курс, основан на солидарност, който защитава демокрацията, укрепва социалното и регионалното сближаване, бори се с неравенствата и бедността, изгражда екологична устойчивост, защитава колективното договаряне и социалния диалог, и отхвърля мерките за строги икономии, и антидемократичната политика.
По-силна Европа означава стратегическа автономия, основана на солидарност, инвестиции, социален прогрес и социална справедливост, а не дерегулация, мерки за строги икономии или корпоративно завладяване.
Призоваваме европейските лидери да осъществят качествен скок в инвестициите за нашата обща европейска икономика и бъдеще, в рамките на индустриална стратегия, водена от мисия, която създава качествени работни места във всеки сектор и всеки регион.
Призоваваме европейските лидери да признаят качествените работни места, силния социален диалог и колективното договаряне като ключови елементи за конкурентна, устойчива и приобщаваща социална пазарна икономика, да предприемат конкретни действия за увеличаване на обхвата на колективното договаряне, и да изготвят силен Закон за качествени работни места.
Призоваваме европейските лидери да напреднат към европейска интеграция, основана на социалния прогрес и укрепването на демократичното развитие на институциите на ЕС, поставяйки демократичните ценности и социалните права в основата на бъдещето на Европа.
Европейската конфедерация на профсъюзите е готова да работи за изграждането на по-силна Европа, която гарантира достойнство, сигурност и справедливост за всички и доказва, че Европа може да посрещне днешните и утрешните предизвикателства, като се обедини в солидарност. ЕКП и нейните филиали ще работят с институциите на ЕС и страните членки, и ще ангажират работещите в цяла Европа, за да превърнат тези искания в конкретни подобрения за работещите хора и техните общности.
[1] Директивата „Болкещайн“ (официално Директива 2006/123/ЕО) е спорен закон на Европейския съюз от 2006 г., насочен към създаването на единен пазар за услуги, кръстен на комисар Фриц Болкещайн. Той се стреми да либерализира секторите на услугите в целия ЕС, премахвайки административните бариери, за да улесни компаниите да оперират през граница.