По време на Green Transition Forum (GTF) 5.0. – Конкурентоспособност и иновации в страните от ЦИЕ главният икономист на КТ „Подкрепа“ Атанас Кацарчев връчи на изп. зам.-председател на ЕК Роксана Мънзату позицията на синдиката относно Пътната карта за качествените работни места.

ДО
Г-ЖА РОКСАНА МЪНЗАТУ
ИЗПЪЛНИТЕЛЕН
ЗАМЕСТНИК-ПРЕДСЕДАТЕЛ НА ЕК

ОТНОСНО: СПЕЦИАЛНО ИЗСЛУШВАНЕ СЪС СОЦИАЛНИТЕ ПАРТНЬОРИ ОТНОСНО

ПЪТНА КАРТА ЗА КАЧЕСТВЕНИ РАБОТНИ МЕСТА

УВАЖАЕМА Г-ЖО МЪНЗАТУ,

КТ „Подкрепя“ оценява усилията на Европейската комисия относно създаване на условия за качествени работни места.

Факторите, които влияят върху качеството на работните места следва да отчитат националните, регионалните и местните специфики и дисбаланси в рамките на ЕС и в различните държави-членки по отношение на историческо и текущо състояние и възможни перспективи:

• национални обусловености;
• икономическото развитие;
• политика на работодателите;
• инфраструктура – икономическа и социална.
• индустриалните отношения;
• борба срещу сивата и черната икономика;
• демография, регионални диспропорции и миграция;
• справедлив пазар на труда;
• адекватна минимална работна заплата, обвързана със заплата за издръжка;
• преодоляване на диспропорциите при заплащане на труда;
• добри условията на труд и социални придобивки;
• осигурителни системи – социална и здравна;
• повишаването на квалификацията или преквалификацията;
• нормативната защита на правата на работещите;
• покритието с колективни трудови договори;
• недостига на работна сила за определени сектори;
• трудовата миграция от трети страни.
• достъп до работни места.

Паралелно ЕС трябва да има общи, адаптивни и изпълними дългосрочни стратегически цели за икономическо развитие, което да създаде и съответните цели, мерки и действия в средносрочен и краткосрочен план, които да осигурят постигането им. Например – стратегическите цели ще бъдат основа за планиране и на образователните системи. Образователните системи следва да бъдат гъвкави и адаптивни. Да насърчават въображението и да създават хора, които според възможностите си да могат да се реализират в областта, в която са избрали и така ще допринасят максимално с личния си труд.

В центъра на всяка политика трябва да е грижата за човека. Усещането за щастие на работното място, което води само до ползи за обществото, е удовлетвореност от работно място, добра работна среда – колектив и ръководители, професионално и кариерно развитие, баланс между работа и личен живот, адекватно заплащане и условия на труд и почивка, достъпна и качествена социална и здравна инфраструктура, жилищна осигуреност, правна сигурност, грижа за децата. Всеки от елементите, свързани с удовлетвореността на работещите, които им създават „неудобства“, е предпоставка за ниска производителност на труда, липса на мотивация, смяна на работното място, съответно води до недостиг на работна сила в определени предприятия или сектори.

Последните години неустойчивата икономическа, финансова и геополитическа среда създава непренебрежимо напрежение сред работещите, особено по отношение на запазване на стандарта на живот, поради символичното индексиране на заплатите. Липсата на достатъчно персонал е още една причина за претоварване на работещите и увеличаване на неудовлетвореността им.

Качеството на работните места има четири измерения.

Първото измерение обхваща политиката, намеренията и фактическите действия, които работодателите са склонни да провеждат или провеждат. Осъзнатата нужда от качествени работни места и равнопоставеният социален диалог ще допринесат за преки положителни резултати за работещите. Обратното ще обрече всяко добро намерение на провал.

Второто измерение е цялостната политика, която провежда ЕС и връзката ѝ с работните места. В този смисъл е проучване на Файненшъл таймс, което ясно показва, че намаляването на въглеродните емисии в ЕС се дължи основно на свиване на производства или закриване на предприятия, а не толкова на зелените политики, което води до загуба на около 500 работни места на ден. Следващото, което ще има пряк ефект върху европейската икономика и работните места, е Социалният фонд за климата, като целта е постигане на нулеви емисии до 2050 година в строителството и транспорта. Необходимо е да се оценят комплексните ефекти и да се балансират действията, така че да се намалят негативните последици върху пазара на труда и конкурентоспособността на европейската икономика.

Третото измерение е ролята на държавата – нормативната защита на работещите, насърчаване на колективното договаряне, увеличаване на тежестта на тристранния диалог, борбата срещу сивата и черната икономика, контролът върху нелоялните и незаконни практики на пазара на труда и санкционирането им, включително със съдействието на национално представените синдикати, регулиране на трудовата миграция от трети страни, безопасни и здравословни условия на труд, контрол и мониторинг на качеството на работните места са ключови елементи за създаване на качествени работни места.

От друга страна ЕС и държавата следва да изследват, анализират и прогнозират ефектите от всички настоящи и бъдещи действия, засягащи икономиката и домакинствата така, че да се предприемат само действия, които не вредят, насърчават икономическото развитие, гарантират добър жизнен стандарт на домакинствата и водят до намаляване на социалното изключване и бедността. Субсидирането на определени икономически сектори (за какво и при какви условия) налага ревизията, тъй като подобни политики определено изкривяват икономическите решения, не създават устойчивост и имат пряк ефект върху пазара. Не е за пренебрегване и фактът, че част от получателите на субсидии са изкушени и извършват измами, не се откриват работни места и няма произведен продукт, съответно не се създава добавена стойност.

Четвъртото измерение е силата и авторитетът на синдикатите. За да се гарантират правата на работещите, да се чува гласът им и да се постига добър резултат за защита на работните места и качеството им, е задължително да се увеличи тежестта на тристранния диалог, да се насърчава синдикализирането, сключването на отраслови КТД и създаването на правно облекчени процедури за организиране и провеждане на протести и стачки, включително национални.

Хоризонталните мерки също зависят от взаимодействието на играчите на пазара – работодатели, синдикати, държава и ЕС, отчитайки наличната инфраструктура, възможности и цели.

По поставените въпроси Конфедерация на труда „Подкрепа“ изразява следното мнение:

•  Вървим ли в правилната посока, за да се справим с предизвикателствата и да използваме възможностите, произтичащи от промените в сферата на труда?

 Краткият отговор е не. Налице е чувствителна загуба на работни места и конкурентоспособност.

Необходима е гъвкавост и ревизия на мерките и сроковете за изпълнение на целите, съобразени с глобалните пазари и мястото на ЕС в световната икономика, за да се запазят работните места и да се повиши качеството им.

Данните сочат, че икономиката на ЕС губи позиции и конкурентоспособност. „Зелената“ политика и допълнителните инвестиции в нея, множеството регулации, цените и достъпът до ресурси, демографската криза, енергийната обезпеченост и цените на енергията, увеличаването на разходите за отбрана забавят икономическия растеж, създават условия за непланирана допълнителна инфлация, намаляване на „средната класа“, обедняването на домакинствата и водят до нарастване на държавния дълг, като в част от държавите-членки той надхвърля 100% от БВП.

Друг пример за несъобразена с реалностите цел е либерализацията на пазара на електроенергия – в България след либерализацията на пазара на енергия се налага да бъдат субсидирани икономическите субекти при цени над определен праг. При либерализация на пазара на електроенергия и за домакинствата ще се наложи всяко едно лице – юридическо или физическо да получава помощи! Това обосновано е неадекватна политика. Нормално би било да се подпомагат домакинствата, но когато се подпомагат всички, то определено моделът за търговия с енергия не работи правилно и спешно трябва да се поправи. Либерализацията на всички обществени услуги, без да е налице нормална конкуренция и адекватен контрол върху „монополистите“, особено при стоки и услуги с нееластично търсене, създава финансови бариери за домакинствата и е предпоставка за допълнително обедняване и невъзможност за задоволяване на основни нужди – енергия, вода.

Ефектите от политиките се виждат много добре в Германия, а тя е икономическият мотор на Европа. Последните три години Германия е в рецесия, съкращават се производства, затварят се заводи, някои от предприятията се изнасят извън ЕС. В страните от ЕС хората протестират и стачкуват срещу част от предвижданите и провежданите реформа в областта на пазара на труда и пенсионната система, които противоречат на житейската логика. Това е ясен сигнал, че провежданите политики в областта на икономиката и работните места не работят, както са замислени и обяснени, и колкото повече време се губи за преразглеждането им, толкова по-големи ще са щетите за обществото.

За да има мотивация, работещите трябва да се чувстват защитени и удовлетворени от работните си места. Тази цел не се постига само през материални и нормативни мерки, в голямата си част удовлетвореността е функция на морала, съпричастността, грижата за човека, устойчивостта на работното място, възможностите за кариерно развитие и нагласите в обществото относно полезността на всеки вид труд, усещането за държавност, включително справедлива съдебна система, борбата с корупцията и т.н..

Какво е необходимо, за да бъдат качествените работни места ориентирани към бъдещето и устойчиви на промени?

 Предизвикателствата могат да бъдат групирани в няколко групи, включващи работната среда, правната защита на работещите, социалния диалог, колективното трудово договаряне и безопасните и здравословния условия на труд;

 Група 1 – условия на труд, работна среда и психология на колектива

• безопасни и здравословни условия на труд;
• добра и насърчаваща работна атмосфера;
• култура на работното място;
• сплотен колектив;
• възможност за кариерно развитие;
• възможност за работа от разстояние.

Група 2 – адекватно заплащане на труда и социални придобивки

• Удовлетвореност от нивата на основната заплата;

• Справедлива система за допълнителни възнаграждения;
• Справедливо заплащане на извънреден и нощен труд;
• Справедливо заплащане при работа в празнични и почивни дни;
• Допълнителни здравно или пенсионно осигуряване/застраховане;
• Осигуряване на работно или официално облекло;
• Покриване на транспортните разходи до работното място и обратно;
• Допълнителен бонус при излизане в отпуск;
• Поемане на образователни такси при повишаване на квалификацията или за преквалификация;
• Ваучери за храна;
• Спортни карти;
• Поемане на таксите за детски ясли и градини, ако е необходимо;

Група 3 – работно време и почивки

• Спазване на работното време;
• Гъвкаво работно време;
• Гарантирани междудневни, междуседмични и годишни почивки;
• Допълнителен платен отпуск за ненормиран работен ден, съобразен с натоварването;
• Допълнителни дни платен отпуск при събития в семейството, домакинството;
• Допълнителен платен отпуск за повишаване на квалификацията или за преквалификация;

Група 4 – сплотяване, обучение, квалификация и преквалификация

• Регулярни мероприятия за изграждане и сплотяване на колектива;
• Периодично обучение за повишаване на квалификацията;
• Обучение за преквалификация, когато е в интерес на работата;
• Обучения за по-добро адаптиране към новите предизвикателства, породени от дигитализацията;
• Поемане на образователните такси.

Група 5 – свободно сдружаване на работещите, колективно договаряне:

• Информираност относно сдружаването на работещите – ползи;
• Ползи от колективното трудово договаряне;
• Борба срещу действията на недобросъвестните работодатели срещу свободния избор на работещите за създаване на синдикални структури;
• Постигане на максимален обхват на колективното трудово договаряне.

Съгласни ли сте с предложените ключови области, свързани с качеството на работните места?

Подкрепяме по принцип предложените ключови области, като обръщаме внимание, че е изпусната психологията и културата на работното място и психологията на индивида. Без добра работна среда, качеството на работа и текучеството са гарантирани.

За да се постигне още по-добър резултат, образователните системи трябва да се допълнят така, че да имат пряка връзка с работодателите (стажове). Това ще намали стреса и ще увеличи увереността на младите хора в себе си при постъпване на работа и смяна на социалната среда.

Според Вас коя(и) област(и) следва да бъде(ат) приоритет(и) на европейско равнище и защо? Какви конкретни мерки и инструменти следва да се използват? Моля, направете разграничение между законодателни, незаконодателни и финансови такива.

Предвид спецификите на пазара на труда и действащото законодателство в държавите-членки ЕС следва да унифицира основните елементи, за да гарантира устойчивост на качеството на работните места.

Адекватно заплащане на труда. Директива за адекватните минимални работни заплати (ДАМРЗ) – минимални работни заплати и КТД да бъде главна цел и да има задължителен характер както на европейско, така и на национално равнище.

Безопасни и здравословни условия на труд, съобразени със спецификите на всяко работно място, както и контрол за гарантиране осигуряването на условията.

Удовлетвореност от работното място – условия на труд, създаващи добра работна атмосфера, удовлетвореност от свършеното, устойчивост на работното място, предвидимост за бъдещето, недопускане на прегряване на работното място или тормоз, усещане за щастие от работата.

Правна защита на работните места и работещите – ще създаде необходимата сигурност и увереност, така че да изпълняват съвестно задълженията си с минимален или никакъв стрес, да се гарантира в обозримо време преодоляването на демографската криза, да има осезаем ефект борбата срещу бедността, социалното изключване и децата в риск.

Законодателни мерки:

• Законово гарантиране и защита на правата на работещите, като работно време, почивки, здравословни и безопасни условия на труд, адекватна минимална работна заплата, осигурителни права, защита от незаконно уволнение или тормоз на работно място;
• Нива на заплащане на извънредния труд и на труд, положен в почивни и празнични дни;
• Контролни органи, правомощия и санкции при неспазване на трудовото законодателство или на колективните трудови договори;
• Сумите от санкциите за неспазване на трудовото законодателство да постъпват в специален фонд, който да се управлява от тристранен съвет – държава, работодатели и синдикати за насърчаване на колективното договаряне на национално ниво;
• Предоставяне на права на синдикатите да подпомагат контролните органи при установяване на нарушение на трудовото законодателство и КТД и създаване на опростена съдебна или арбитражна процедура при обжалване;
• Увеличаване тежестта на синдикатите при колективно договаряне, разпростиране на КТД и контрол при изпълнението му;
• Нарушения на правата на работещите, органи за установяване и налагане на наказания при командироване в рамките на ЕС или при предоставяне на работна сила, чрез компании за човешки ресурси в друга държава-членка;
• Фиксиране на диапазоните в заплащането на труда за една и съща работа, когато се наемат лица в рамките на мултинационални компании или в техни дъщерни дружества в рамките на ЕС (кохезия).
• Насърчаване на колективното договаряне посредством програми (задължително гарантиран бюджет) за обучение, включително в образователните програми, субсидирани на държавно ниво;
• При отмяна на незаконни уволнения да се гарантира справедливо обезщетение за периода, включително за неизползвания платен годишен отпуск (включително дните за ненормиран работен ден), съобразено с цената на парите във времето и ръста на работните заплати в предприятието, както и задължение за работодателя да плати всички дължими осигурителни вноски (пенсионни, социални и здравни);
• Актуализиране на работната заплата, съобразно ръста на заплатите в съответното предприятие при завръщане на работника от майчинство, дълъг отпуск поради общо заболяване, незаконно уволнение;
• КТД – изисквания за предприятията, имащи договорни отношения с органи на държавата, да имат задължително действащ КТД.

Незаконодателни мерки:

• Планови кампании за ползите от колективното договаряне;
• Анализи, препоръки и статистика за колективното договаряне в ЕС на годишна база.

Финансови мерки:

• Фонд за насърчаване на КТД (приходи от глоби и санкции и гарантиран бюджетен разход);
• Обезпечаване провеждането на образователни програми, организирани от национално представените синдикати за повишаване на знанията в областта на трудовото законодателство (права и задължения на работещите) на ниво държава и ЕС;
• Включване в образователното система на задължително обучение, свързано с правото на работещите и пазара на труда в средното и висше образование;
• Насърчаване на работодателите да осигуряват стажове поне 1 месец в годината, на базата на договаряне с учебните заведения;
• Обезпечаването на дейностите на национално ниво да се осъществява чрез целева субсидия и съфинансиране от ЕС на национално представителна организация, която следва да има одобрен от организацията и съгласуван с държавата план за действие и бюджет за съответната година. Отчитането на дейността се извършва регулярно, като се придружава с доклад, кореспондиращ с целите.

Коя инициатива можете да се ангажирате да изпълните като социални партньори на ниво ЕС?

• Участие и организиране на работни групи и форуми относно качеството на работните места;

• Регулярно проследяване на изпълнението на КТД – добри и лоши практики, анализи и препоръки. Издаване на годишен справочник за състоянието на КТД в България;
• Анкетиране сред работодателите и работниците във връзка с условията и параметрите на КТД, с цел намаляване на работещите бедни, удовлетворяване необходимостта от професионални квалификации и преквалификации, условия на труд, бъдещи предизвикателства пред пазара на труда и други подобни;
• Намиране на решения и генериране на предложения във връзка с навлизането на пазара на изкуствен интелект и на роботизацията;
• Организиране на годишни форуми под егидата на Европейската комисия за обмяна на опит с организации и институции в държавите-членки;
• Провеждане на национални образователни и разяснителни кампании за ползите от колективното трудово договаряне.
• Провеждане на образователни програми, организирани от национално представените синдикати за повишаване на знанията в областта на трудовото законодателство (права и задължения на работещите) на ниво държава и ЕС.

Какво се прави по-добре на европейско равнището и съответно на национално равнище?

Краткото време за отговаряне не ни предостави възможност да направим обективно и качествено сравнение. Отчитаме факта, че социалният диалог и партньорството са много по-добре развити на ниво ЕС и се прилагат по-ефективно в сравнение с България.

Европейският икономически и социален комитет е по-ефективен от Икономическия и социален съвет в България, предвид различното ниво на чуваемост от изпълнителната и законодателната власт.

Определено на ниво ЕС следва да се акцентира върху общите елементи, касаещи качеството на работните места. Определено част от тези елементи е адекватната минимална работна заплата, безопасните и здравословни условия на труд и колективното договаряне, борбата срещу работещите бедни и социалното изключване, повишаването на квалификацията на работещите.

Създаване на обща рамка, касаеща качеството на работните места, обвързани с щастието на работещите.

Какви конкретни мерки могат да бъдат приложени за увеличаване на обхвата на колективното договаряне и за изпълнение на препоръката на Съвета относно укрепването на социалния диалог в държавите членки?

Към днешната дата в България е създадена работна група с участието на социалните партньори към Министерство на труда и социалната политика за транспониране на ДАМРЗ и тече изготвянето на проект на План за насърчаване на КТД. Най-общо основните мерки, които се защитават от синдикатите са:

• Нормативно изискване за наличие на действащ КТД (отраслов или на ниво предприятие) за ЮЛ – търговци ( критерии за праг) при участие в обществени поръчки или при получаване на финансиране от държавния или общинския бюджет;
• Проследяване на изпълнението на КТД – добри и лоши практики, анализи и препоръки;
• Анкетиране сред работодателите и работниците във връзка с условията и параметрите на КТД, с цел намаляване на работещите бедни, удовлетворяване необходимостта от професионални квалификации и преквалификации, условия на труд, бъдещи предизвикателства пред пазара на труда и други подобни;
• Намиране на решения и генериране на предложения във връзка с навлизането на пазара на изкуствен интелект и на роботизацията;
• Организиране на годишни форуми под егидата на Европейската комисия за обмяна на опит с организации и институции в държавите-членки;
• Издаване на годишен справочник за състоянието на КТД в ЕС;
• Провеждане на национални образователни и разяснителни кампании за ползите от колективното трудово договаряне.

С УВАЖЕНИЕ:

ИНЖ. ДИМИТЪР МАНОЛОВ

ПРЕЗИДЕНТ НА КТ „ПОДКРЕПА“