ДО
Г-Н ПЛАМЕН АБРОВСКИ
МИНИСТЪР НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ
КОПИЕ ДО
Г-ЖА НАТАЛИЯ ЕФРЕМОВА
МИНИСТЪР НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКA
Относно: Защита и засилване на социалната обусловеност в бъдещата Общата селскостопанска политика
Уважаеми г-н Министър,
В качеството ми на вицепрезидент на сектор „Селско стопанство“ в Европейската федерация на работещите в земеделието , храните и туризма /EFFAT/ и председател на Национална Федерация „Земеделие и горско стопанство“ на КТ “Подкрепа“, се обръщам към Вас с настоятелен призив да защитите и укрепите социалното измерение на общата селскостопанска политика (ОСП), и по-специално, механизма на социална обусловеност.
Социалната обусловеност е едно от най-важните социални постижения на последния аконодателен мандат на Европейския съюз. За първи път финансово подпомагане по Общата селскостопанска политика е обвързано със спазването на набор от трудови права, по-специално по отношение на здравето и безопасността на работното място. Това отразява един прост и широко споделян принцип: публичните средства не трябва да финансират нарушения на правата на работниците.
През последните месеци няколко държави-членки на Съвета отправиха подвеждащи твърдения срещу социалните условия. В този контекст кипърското председателство сега предлага пълно оттегляне на социалната обусловеност от общата селскостопанска политика.
Подобно предложение е сериозна политическа грешка.
Ето защо, чрез това писмо Ви обръщаме внимание на следните грешни твърдения:
- Социалната обусловеност увеличава административната тежест за земеделските производители
Това твърдение е неточно. Социалната обусловеност е специално създадена, за да се избегне налагането на допълнителни административни задължения на земеделските производители. Тя не въвежда никакви нови изисквания на трудовото законодателство, нито нови административни формалности или задължения за докладване. Основава се изцяло на съществуващото трудово законодателство и системи за инспекция по труда.
- Социалната обусловеност създава „двойно наказание“
Социалната обусловеност не представлява „двойно наказание“. Санкциите по трудово право и социалната обусловеност служат на различни цели. Санкциите по трудово право имат за цел да гарантират спазването на закона. Социалната обусловеност, от друга страна, се отнася до етичното използване на публичните средства. Ако работодател получава публична подкрепа за дейността си, е напълно легитимно, да се изисква като минимално условие, зачитане правата на работниците, които наема. Парите на европейските данъкоплатци трябва да са в полза само на тези, които уважават правата на работниците.
- Социалната обусловеност не е част от архитектурата на общата селскостопанска политика
Още една дезинформация. ОСП отдавна обвързва отпускането на публична помощ със спазването на правни задължения, съгласно принципа, известен преди като „кръстосано съответствие“, а сега наричан „условност“ или „отговорно управление на земеделските стопанства“.
От началото на 2000-та година насам земеделските производители са заадължени да спазват задълженията си, свързани с околната среда, хуманното отношение към животните и общественото здраве, за да се възползват от подпомагане по ОСП.
Социалната обусловеност просто разширява този добре установен принцип върху основните трудови права. Освен това, въпреки съществуването на ОСП от десетилетия, социалната обусловеност се прилага едва от 2025 г. в по-голямата част от държавите членки.
Публичните пари не могат да бъдат празен чек. Лицата, които получават обществена помощ, трябва да спазват основни задължения, включително правата на работниците.
- Социалната обусловеност не добавя стойност
Въпреки че въвеждането на социалната обусловеност беше историческа стъпка напред, прилагането ѝ започна едва наскоро в повечето държави членки и остава неравномерно. Ефективността му зависи от няколко ключови фактора, включително нивото на санкциите и качеството, и честотата на трудовите инспекции, които за съжаление остават недостатъчни в много държави членки.
Тези погрешни аргументи вече са повлияли на предложението на Европейската комисия, което вече отслабва социалната обусловеност, като освобождава стопанства с площ под 10 хектара от контрол и санкции, и като позволява санкциите по трудовото законодателство да бъдат взети предвид при изчисляването на намаленията на плащанията по ОСП.
Социалната обусловеност може да се превърне в мощен инструмент за подобряване на условията на труд в един от най-несигурните сектори на икономиката. Селското стопанство продължава да се сблъсква с високи нива на трудови злополуки, недеклариран труд, експлоатация и злоупотреби, особено засягащи сезонните, мобилните и мигрантските работници. В същото време социалната обусловеност подкрепя отговорните работодатели, които спазват трудовите стандарти, и се сблъскват с нелоялна конкуренция от страна на тези, които не ги спазват.
Вместо да отслабва този инструмент, следващият преглед на ОСП следва да бъде възможност за засилване на неговата ефективност, разширяване на обхвата му и подобряване на прилагането му. Подобен подход би се справил с недостига на работна ръка, като същевременно би укрепил дългосрочната устойчивост и привлекателност на селскостопанския сектор, в съответствие с целите на Визията на ЕС за селското стопанство и храните.
Надяваме се, че ще подкрепите запазването и засилването на социалната обусловеност при следващата реформа на ОСП и че ще се противопоставите на всеки опит за премахване или отслабване на този важен инструмент.
Учтиво Ви молим да ни насрочите спешна среща, за да обсъдим този въпрос.
С уважение,
Анелия Иванова
Вицепрезидент сектор „Селско стопанство“ /EFFAT/
Председател НФ “ЗГС“ на КТ “ПОДКРЕПА“