Според синдикатите предложените нови правомощия за Европейския орган по труда (ELA) са от решаващо значение за справяне с експлоатацията и подобряване качеството на работните места за 14-те млн. граждани на ЕС, които работят в държава-членка, различна от собствената им. Предложенията, обявени като част от пакета за справедлива трудова мобилност (публикуван вчера от Европейската комисия), са резултат от продължителна кампания на Европейската конфедерация на профсъюзите (ЕКП) за предоставяне на Европейския орган по труда на правомощията, необходими, за ефективно изпълнение на функциите му.

Те включват:

• Нови правомощия за достъп и обработка на данни, които ще помогнат на инспекторите да идентифицират и разследват случаи на социален дъмпинг;
• Създаване на Европейски паспорт за социално осигуряване, който ще даде възможност на властите да се справят по-добре със социалните измами и ще помогне на мобилните работещи да доказват, и претендират за своите права за социално осигуряване, когато са в друга европейска държава;
• Разширяване на мандата на ELA към работещи мигранти от държави извън ЕС. В тази връзка ЕКП подчертава, че компетенциите на ELA трябва да останат ограничени само до прилагането на трудовите права и да не се разширяват до прилагането на имиграционното законодателство, така че работещите мигранти да могат безопасно да съобщават за злоупотреби от страна на работодателите, без страх от отмъщение;
• Възможността ELA да предоставя финансиране за услуги на местно ниво в подкрепа на работещите е още едно ключово предложение за ефективно допълване на дейностите на организацията на равнище ЕС. Това следва да допринесе за укрепването на инициативи на синдикатите, като например мрежата на ЕСFair Labour Mobility EU (за справедлива трудова мобилност), която предоставя индивидуални консултации на няколко езика, за да помогне на уязвимите работещи да защитят правата си в чужбина.

През миналата година Европейския орган по труда подпомогна провеждането на 138 проверки, като сред най-често срещаните рискове за работещите бяха: неплащане на възнаграждения; липса на осигуряване; опасни условия на труд; и фалшифициране на документи. Тази дейност трябва да се разшири, както се посочва в доклад на Европейската комисия, според който потенциалът на ELA не е напълно разгърнат поради ограничения в мандата ѝ.

Идеята за „пълноценна трансгранична дистанционна работа“ в контекста на т.нар. „28-и режим“, спомената в представения пакет, буди сериозно безпокойство. ЕКП настоява за спешна среща със заместник-председателя на ЕК Роксана Минзату. За да може тя да гарантира, че правата и придобивките на „дистанционните“ работещи са надлежно защитени – от възнаграждението и здравословните, и безопасни условия на труд до социалното осигуряване, и колективното договаряне (включително чрез Закона за качествените работни места). Трябва да се изключат всякакви възможности за социален дъмпинг или рискове от надпревара към регрес.

Според ЕКП, разширяването на мандата на ELA с цел по-добра защита на работещите мигранти в ЕС е важна стъпка напред, тъй като всеки работещ заслужава защита срещу недобросъвестни практики от страна на работодателите. Сега е от съществено значение мандатът на организацията да остане насочен към трудовите права, а не към прилагането на мерки, свързани с имиграционния контрол. Този мандат трябва да включва надеждни гаранции срещу трудовата експлоатация, тъй като работещите трябва да знаят, че могат да сигнализират за експлоатация, без да се страхуват от тежки последици за самите тях. Новата подкрепа на ELA към мрежите за консултиране (напр. Fair Labour Mobility EU), както и въвеждането на европейска карта за социална сигурност, ще улеснят упражняването на правата на мобилните работещи и би трябвало да доведат до реални практически подобрения.

Най-същественото е, че предоставянето на правомощия на Органа по труда (ELA) да инициира собствени разследвания на трансграничната експлоатация е изключително важно подобрение. Вместо да чака да бъде сезиран, той може да помогне за идентифицирането на недобросъвестни работодатели, преди да са настъпили вреди. Ако към това се добави и реално сътрудничество със синдикатите, контролът по спазването на правилата може значително да се засили. Мандатът за достъп до информация и нейната обработка – предложен вчера от Комисията – означава по-прецизни оценки на риска и инспекции, насочени точно там, където е необходимо. Увеличаването на капацитета за извършване на проверки е от решаващо значение, за да може ELA да използва този важен нов инструмент за защита на работещите, а не просто за трупане на още повече досиета за тях. Ако детайлите бъдат изпипани както трябва, този пакет ще се превърне в истинска стъпка напред към гарантирането на трудовите права, извоювани с толкова усилия.