І. ОБЩИ БЕЛЕЖКИ
КТ „Подкрепа“ не подкрепя предложения законопроект, който следва да транспонира ДАМРЗ, защото:
- Проектът бламира изцяло целите на Директивата и на конвенциите на МОТ и липсва частта за определяне на адекватна МРЗ.
- Проектът не създава условия, напротив ще пречи на повишаването на обхвата за колективно трудово договаряне за обхващане на поне 80% от работещите.
- Проектът ще създаде високо напрежение в синдикалните среди и сред работещите, защото с него се демонстрира нихилизъм по отношение на борбата срещу бедността и социалното изключване.
- Проектът представлява компромис по отношение на предложенията на КТ „Подкрепа“ и на другите социални партньори, по време на продължилата почти две години междуведомствена експертна работна група.
Непълното транспониране на ДАМРЗ ще доведе до следното:
- Да обрече 1/4 от работещите на мизерия, като не предлага транспониране на ДАМРЗ в частта определяне на МРЗ. В същото време е налице задълбочаваща се демографска криза, недостиг на квалифицирана работна ръка в здравеопазването, образованието и въобще в стопанския живот у нас, основно поради ниското заплащане на труда.
- Направеното предложение за транспониране на директивата е лош опит да се отчете дейност, но не е взето предвид, че подобни предложения за промени в законите, касаещи пряко работещите и водещи до влошаване на размера на работните заплати и до възпрепятстване на колективното договаряне не могат да бъдат приети под никаква форма.
- Липса частта за разпростиране на КТД.
КТ „Подкрепа няма да подкрепи никакви законови промени, докато не е изготвен цялостен проект за транспониране на Директивата.
КТ „Подкрепа“ заявява, че ако се допусне приемането на този акт от Министерския съвет в този му вид, ще предприеме всички законово разрешени действия, за да защити правата на работещите.
ІІ. КОНКРЕТНИ БЕЛЕЖКИ по Проекта на ЗАКОН ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА КОДЕКСА НА ТРУДА.
1. По § 1., с който се създава чл. 2б КТ „Подкрепа“ НЕ ПОДКРЕПЯ предложения текст, като предлага следната редакция:
В ал.1 създава се нова т.5
„т5. Подпомага финансово капацитета на представителните организации на работниците и служителите и на работодателите.
Ал. 3 се изменя така:
(3) Планът се публикува на интернет-страницата на Министерство на труда и социалната политика в тридневен срок, считано от датата на приемането му и се предоставя на Европейската комисия.
Нова ал.4.
„(4) Планът по алинея 2 се преразглежда поне веднъж на 5 години по ред и условия, одобрени от Министерския съвет и съгласувани със представителните организации на работниците и служителите.
Нова ал.5.
„(5) Изчисляването на обхвата на колективното трудово договаряне се извършва ежегодно от Министерство на труда и социалната политика по съгласувана със социалните партньори методика, одобрена с акт на Министерския съвет.“
МОТИВИ:
Предложените текстове са пожелателни, не създават конкретни права и задължения, както и не създават достатъчна яснота по отношение на отговорността на страните в тристранния и двустранния диалог.
Липсва яснота кой, как и кога ще извършва мониторинг на обхвата на колективното договаряне.
При приемане на План за насърчаване на колективното договаряне следва да се търси логичната последователност – постигане на общо съгласие, постигане на съгласие между представителните организации, непостигане на съгласие и възможност Министерския съвет да одобри компромисен план, която не е налице в предложението от МТСП текстове. Одобреният План следва да има възможност да се преразглежда и в по-къс период, когато са налице обективни изменения в икономическата и социалната среда.
- По § 2, с който в чл. 34 се създава т. 5, КТ „Подкрепа“ ПОДКРЕПЯ предложения текст, като обръща внимание, че трябва да се предвиди такъв период за актуализиране на уставите, който да е приемлив за представителните организации:
„5. в устава на организацията да е предвидено участие в тристранното сътрудничество и в колективното договаряне.“
- По § 3, с който в чл. 35, ал. 1 се създава т. 6, КТ „Подкрепа“ ПОДКРЕПЯ предложения текст, като обръща внимание, че трябва да се предвиди такъв период за актуализиране на уставите, които да е приемлив за представителните организации:
„6. в устава на организацията да е предвидено участие в тристранното сътрудничество и в колективното договаряне.“
- По § 5, чл.53, ал.4 , КТ „Подкрепа“ ПОДКРЕПЯ по принцип предложения текст със следната редакция на изречение трето:
„Към заявлението за вписване на колективен трудов договор, сключен на отраслово или браншово равнище се прилагат и списъци с работодателите и със синдикалните организации, които са съответно членове на представителната работодателска организация или на съответна представителна синдикална организация, страна по договора.“
МОТИВИ: Предложената промяна кореспондира с чл.51б, ал.1. от КТ.
- По § 6, с който в чл. 57 се създават ал. 3, 4 и 5, КТ „Подкрепа“ предлага следната редакция на ал.3:
„(3) Колективен трудов договор, сключен на отраслово или браншово равнище има действие спрямо работодателите и синдикалните организации, които са съответно членове на представителната работодателска организация или на съответна представителна синдикална организация, страна по договора.“
МОТИВИ: Предложената промяна кореспондира с чл.51б, ал.1. от КТ.
Преходни и заключителни разпоредби
- По § 12. КТ „Подкрепа“ НЕ ПОДКРЕПЯ направеното предложение и предлага следната редакция:
„§12. § 2 влиза в сила от 1 януари 2028 година.“