КТ „Подкрепа“ обръща внимание, че провежданата политика чрез данъчните закони не създава условия за намаляване на подоходните неравенства, борбата срещу бедността и социалното изключване.

І. ОБЩИ БЕЛЕЖКИ

Европейската комисия, Международният валутен фонд, Организацията за икономическо сътрудничество и развитие и предизборната програма на българското правителство препоръчаха и обявиха, и следователно трябва да се стремят да провеждат политики за справяне с несправедливата данъчна и осигурителна система, водеща до влошаване на подоходните неравенства, намаляване на бедността и социалното изключване, и не на последно място – справяне с демографската криза.

В средносрочната бюджетна прогноза за периода 2026-2029 година, както и в конкретните проекти на предложените изменения и допълнения на данъчните закони, не може да се идентифицира провеждането на препоръките на международните институции и декларираните политики и тяхната устойчивост във времето.

Предложенията няма да доведат до по-справедлива данъчна система, за което настояваме отдавна, няма да донесат и ползи на бюджета от продължаващото необлагане на износа на брутен вътрешен продукт. Ще продължи засилването на подоходните неравенства и бедността ще се разпространява бавно и устойчиво.

За поредна година липсва дългосрочна визия за икономическото място на страната на картата на света и в Европа. Изправени сме пред редица предизвикателства, свързани с новите геополитически реалности, водещи до влошаване на конкурентоспособността на България, загуба на работни места, недостиг на работна сила, намаляване на покупателната способност на доходите на работещите.

Липсват адекватни и устойчиви политики за повишаване на доходите на работещите – ускоряващо увеличение на минималната работна заплата с цел достигане да издръжката на живот (към момента над 820 евро, което брутно означава заплата от около 1 050 евро), въвеждане на необлагаем минимум, не се предвиждат данъчни стимули за младите работещи, въпреки ниските възнаграждения при вливането им на пазара на труда и растящите цени на наеми и издръжка на живот.

КТ „Подкрепа“ оценява положително част от предложените мерки, насочени към подобряване на положението на трудещите се, сред които увеличаване на данъчните облекчения за деца и предвиденото повишаване на квотите на ваучерите за храна. Подкрепяме също така мерките, насочени към борба със сивата икономика, облекчаване на административната тежест върху бизнеса, осъвременяване на данъчните оценки на имотите (за съжаление механично и без връзка с пазарните цени), както и повишаване на облагането на хазартната дейност и въвеждане на допълнителни ограничения върху нейната реклама.

Същевременно, считаме че част от предложените мерки се нуждаят от допълнителна преработка, прецизиране и допълване, с оглед постигането на  баланс между интересите на работещите и бизнеса, борбата с бедността и подоходните неравенства, от една страна, и очакваното въздействие върху приходите и разходите в държавния бюджет – от друга страна.

КТ „Подкрепа“ предлага промяна, насочена към устойчивост на бюджета и постигане на следните цели:

• Справедливо, неутрално и пропорционално на доходите данъчно облагане – прогресивен данък върху доходите и необлагаем минимум, особено на фона на предложения размер на минималната работна заплата и ръста на цените;
• Изравняване на данъчно-осигурителната тежест при доходи от труд и капитал, с цел премахване на легитимно намаляване на дължими данъци и осигуровки и изкривяване на пазара на труда.
• Преустановяване на практиката износът на добавена стойност от България да се облага с нулева ставка и нито стотинка да не остава в държавата;

КТ „Подкрепа“ предлага въвеждане на прогресивно облагане на доходите на физическите лица, с цел освобождаване от данък на ниските доходи.

Обръщаме специално внимание и категорично възразяваме срещу предложенията за актуализиране на глобите и санкциите в данъчните закони, които се превалутират по курс 1:1. Същевременно, доходите на работещите, пенсиите, осигурителните обезщетения, социалните плащания и други бюджетни разходи, касаещи хората, не се превалутират по подобен курс. Считаме, че това изпраща негативен сигнал, предвид политиката на правителството за недопускане на неикономическо обосновано нарастване на цените във връзка с въвеждането на еврото за официална валута в страната.

В тази връзка, представяме на Вашето внимание становището на КТ „Подкрепа“ по всеки от представените ни за обсъждане законопроекти:

1. Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за данък върху доходите на физическите лица
   • Увеличени размери на данъчните облекчения за деца и деца с увреждания на годишна основа

КТ „Подкрепа“ принципно подкрепя увеличението на размера на данъчните облекчения за деца и за деца с увреждания. Мярката ще допринесе за подпомагане на работещите семейства с деца при покриването на непрекъснато нарастващите разходи, свързани с тяхното отглеждане. В същото време, се очаква мярката да се отрази положително до известна степен и върху ограничаването на скритите доходи – намаляване на недекларирания доход от труд или т.нар. „заплати в плик“.

По отношение на конкретните размери на увеличението на данъчните облекчения за деца – подкрепяме прилагането на еднакъв размер на увеличение за първо, второ, трето и повече деца в семейството, спрямо предходния вариант, който предвиждаше по-малко увеличение за второ и за трето и за следващо дете. Нещо повече, предвид демографската криза, считаме че би било по-целесъобразно да се предвиди по-съществено увеличение на облекченията за семействата с две или повече деца.

Подкрепяме и нарастването на данъчното облекчение за семействата на деца с увреждания в по-голяма степен, отчитайки това, че в много случаи единият от родителите на деца с увреждания е ангажиран изцяло с грижата за детето и няма възможност да упражнява трудова дейност.

• Въвеждане на мярка, свързана с данъчно облекчение за детско развитие

КТ „Подкрепа“ споделя стремежа на правителството за подпомагане на работещите родители и изсветляване на част от сивата икономика. Същевременно, считаме че мярката е спорна по отношение на очаквания ефект върху разходите на домакинствата, особено що се отнася до уязвимите групи и тези, изложени в риск от бедност и социално изключване.

На първо място, възникват много въпроси, свързани с обхвата на дейностите, които ще бъдат признати за целите на данъчно облагане. В последния вариант на законопроекта, в допълнените ал. 10 и ал. 11 на чл. 22ж,  е посочено какви дейности ще се включват като здравни, образователни и спортни дейности.

Считаме, че предложеният обхват на здравни дейности е прекалено широк и включва такива, които би следвало да са покрити вече от НЗОК. Ако се прилага подобна мярка, следва тя да се ограничи до такива медицински необходими услуги, изделия и консумативи, които не се покриват или се покриват частично от НЗОК. По отношение на дейностите по отглеждане, възпитание и обучение на деца от тримесечна до тригодишна възраст в детски ясли по Закона за здравето, държавата вече е предвидила инструмент за подпомагане на родителите за неприети деца под формата на месечна компенсация. Считаме, че би било по-целесъобразно да се обмисли увеличение на размера й,  предвид непрекъснато покачващите се цени на този вид услуга в частни детски ясли, отколкото да се включва в обхвата на предложението за данъчно облекчение.

При образователните дейности също е прекалено широк обхватът и включва такива, които по принцип са финансирани от държавата, каквито са дейностите по предучилищно и училищно образование, професионално образование и обучение. Особено внимание тук следва да се обърне на организираните извънкласни дейности за децата в начална училищна възраст, след учебно време, но в рамките на обичайното работно време на родителите им, както и на заниманията през училищните ваканции, когато работещите родители са изправени пред необходимостта да осигурят допълнителна грижа и надзор за децата си.

На следващо място, възниква въпросът за кого е тази мярка, кой ще се възползва от нея? Определено най-уязвимите групи не могат да се възползват от подобно облекчение, защото те нямат достатъчно доходи за извършване на подобни разходи. Това са предимно семейства с деца и с достатъчно високи доходи, които им позволяват да извършат подобен вид разходи. Допустими са разходи, извършени на територията на ЕС – за образование, здраве и спорт. Отново, кой може да си позволи подобен разход?

В този смисъл, считаме че мярката ще облагодетелства в по-голяма степен семействата и домакинствата с по-високи доходи, докато за домакинствата с ограничени финансови възможности ефектът ще бъде значително по-слаб или нулев.

При наличието на ограничен публичен финансов ресурс, препоръчваме държавата да следва политика, насочена към осигуряване и обезпечаване на извънкласни дейности в училищата в областта на спорта, културата и изкуството за всички деца, вместо да предоставя данъчни облекчения за разходи, част от които семействата така и иначе могат да си го позволят и понастоящем го правят.

По този начин за всяко дете ще може да бъде гарантиран безплатен достъп до допълнителни дейности – спортно или образователно/ творческо, с възможност за избор, съобразно интересите на детето.

Необходима е промяна в подхода – от политика на компенсиране на индивидуално направени разходи, към политика на гарантиране на равен достъп, до възможности за развитие на всички деца, независимо от доходите на техните семейства, като сумата, предвидена за загуба в приходната част, да се насочи към разходи за обезпечаване на извънкласните форми в образователната система.

Предвид изложените аргументи, КТ „Подкрепа“ не подкрепя предложеното данъчно облекчение и счита, че публичният ресурс следва да бъде насочен към мерки, осигуряващи равен достъп до здравни, образователни, спортни и творчески дейности за всички деца.

• Конкретни предложения на КТ „Подкрепа“ за изменения и допълнения в ЗДДФЛ:

1. Въвеждане на прогресивно облагане със скала (Приложение № 1)::
   • Необлагаем минимум, равен на издръжката на живот.
   • Запазване на ефективната ставка от 10% за средните работни заплати до максималния осигурителен доход.
   • Облагане на доходите над максималния осигурителен доход с по-висока ставка, с цел запазване на данъчно-осигурителната тежест за всички доходи над средните.
2. Въвеждане на семейно облагане на доходите, с цел подпомагане на работещи семейства с деца.

Мотиви:

Възстановяването на прогресивното облагане е правилна стъпка към намаляване на подоходните неравенства, оставяйки повече пари на хората с най-ниски доходи.

Предложената минималната работна заплата (МРЗ) за 2027 г. от 660 евро за 2027 г. (за която КТ „Подкрепа“ не дала съгласие) и общо осигурителни вноски в размер на 13,78% (без промяна в осигуровките) при необлагаем минимум, нетната МРЗ ще е в размер на 569,05 евро. Ако се запази съществуващата данъчна система, то нетният доход ще е 512,15 евро. При необлагаем минимум лицата, работещи на минимална заплата, ще разполагат допълнително на месец със сумата от 56,90 евро, което за най-ниските доходи е значителна сума.

Прогресивната скала води до по-справедлива данъчна система, чрез изравняване на данъчно-осигурителната тежест при преките данъци и допълнително обезсмисля икономически легалните решения за избягване плащането и на осигурителни вноски, като се отчита тежестта върху облагаемите с осигуровки доходи (22,4%). При действащата система за ДДФЛ и осигуровки данъчно-осигурителната тежест, след като доходът премине максималния осигурителен доход, започва плавно да намалява като се приближава за високите доходи до 10%. За доходи около 6 000 евро общата тежест вече е 13%, което е с около 10 пр. п. по-малко спрямо доход, равен на максималния осигурителен доход.

Плоският данък и максималният осигурителен доход облагодетелстват високите доходи, като основната тежест се понася от средните и ниските доходи. Имаме близо 50% ръст на работещите бедни – последните години от 8% стигат до 11,8% през 2025 г., което не е добре за държавата. Паралелно 45.4 % от домакинствата са под линията на бедност, без социалните трансфери, което е огромно число.

Естествено, и следващият показател е стряскащ – България е на челните места по най-висок дял на децата, изложени на риск от бедност в ЕС, достигайки около 33,1 % през 2025 г., по данни на Евростат. Това е и основният мотив да се въведе семейно облагане, като се отчита семейният доход и необлагаемият минимум да е във функция от броя на членовете в семейството.

 

2. Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за корпоративното подоходно облагане.
   • Промяна на прага за амортизиране на дълготрайни материални и нематериални активи от 700 лв. (357.90 евро) – на 1 000 евро

КТ „Подкрепа“ подкрепя предложеното увеличение на стойностния праг за данъчно амортизиране на дълготрайните материални и нематериални активи. Прагът не е актуализиран от 2008 г., поради което считаме, че предложената мярка отразява настъпилите икономически промени през този продължителен период.

• Повишаване на данъчната неутралност при пренасяне на загуби

Оценяваме положително предложеното изменение в закона. Въвеждането на мярката създава условия за постигането на баланс между възможността предприятията да пренасят данъчните си загуби за по-дълъг период, удължавайки възможния срок – от 5 г. на 10 г., от една страна, и осигурявайки  приходи в държавния бюджет, от друга. Чрез предложения механизъм на ограничаване на възможността за приспадане на загубите от предходни години до 70 %, се гарантира, че най-малко 30 % от финансовия резултат ще остане облагаем.

• Ускорена данъчна амортизация за технологии за изкуствен интелект, високопроизводителна компютърна и сървърна техника.

КТ „Подкрепя“ подкрепя предложената мярка. Технологиите за изкуствен интелект и високопроизводителната техника се характеризират с изключително бързо технологично и морално остаряване, поради което считаме за целесъобразно въвеждането на ускорена данъчна амортизация.

• Увеличение на годишната квота за ваучери за храна на електронен носител от 818 млн. евро на 1,5 млрд. евро. Ваучерите, които могат да бъдат представени месечно на едно лице сега са 102 евро, предложението е те да се увеличат на 200 евро.

Предвижда се облагане на ваучера със 7% окончателен данък при източника за сметка на работещия, за стойности на ваучерите, надвишаващи 102,26 евро. Така при максимален месечен размер от 200 евро лицето ще  получи нетна стойност от 193,16 евро, след приспадане на дължимия данък за разликата над необлагаемата сума от 102,26 евро и максималния размер на ваучера. В предложението се запазва освобождаването от осигурителни вноски.

КТ „Подкрепя“ подкрепя увеличението на квотата за ваучери за храна, при условие че се запази необлагаемият размер до 102,26 евро, което е настоящият максимален размер, който може да получават работещите. Мотивът е, че в условията на криза малък брой работодатели биха увеличили сумата за ваучери на работещите, а при непроменена сума на ваучерите,  облагането с данък върху цялата сума на ваучерите ще намали покупателната способност на работещите.

Считаме, че данъчната тежест върху стойността на ваучерите над досегашния им необлагаем размер, следва да бъде за сметка на работодателя. Като алтернатива предлагаме вместо окончателен данък, посоченият процент да бъде под формата на осигурителна вноска, като сумата над 102,2 евро да се счита за осигурителен доход. По този начин сумата на ваучера над прага ще представлява осигурителния доход на лицето и ще носи осигурителни права за работещия.

• Предлага се облагане с данък на свръхпечалбите за 2027 г. на:

• банките;
• застрахователни дружества;
• телекомуникационните компании;
• обменните бюра;
• дружествата за бързи кредити;
• лица, регистрирани като търговци с основна дейност  търговия с храни, извършвана  в съответствие с изискванията на Закона за храните,  с нетни приходи от продажби за 2026 г. не по-малко от 5 млн. евро към 31 декември 2026 г.

Облагането на свръхпечалбите на определени икономически сектори е временна мярка, тя е фокусирана върху счетоводната и данъчна печалба на съответните предприятия. Тъй като печалбата е резултативна величина от редица решения, на практика същата може да бъде „управлявана“ в полза на предприятието.

Поради тази причина, за поредна година КТ „Подкрепа“ предлага фокусът да се премести върху окончателните данъци и данъците при източника, които представляват легални пътеки за изтичане на капитали, генерирани в България.

Предложението на КТ „Подкрепа“ (Приложение № 2) ще изравни данъчната тежест и ще създаде неутралност, като така единствено водещи ще са икономическите решения, а не данъчната оптимизация. Този подход ще донесе и допълнителен ресурс в хазната, което ще намали и дефицитът на консолидирана база.

• Конкретните предложения на КТ „Подкрепа“ за изменения и допълнения в ЗКПО:

1. Увеличаване на данъка върху дивидентите на 10%, с цел изравняване на подоходните данъци (сега е 5%).
2. Увеличаване на данъка върху дивидентите и ликвидационните дялове на местни за ЕС лица на 15% (сега 0%).
3. Облагане на лихви, авторски и лицензионни възнаграждения към чуждестранни юридически лица на 20% (сега 0%).
4. Повишаване на ставката на данъка и при източника за доходи с източник страната от 10% на 35% към чуждестранни лица в офшорни зони за лихви, неустойки, обезщетения, авторски и лицензионни възнаграждения и услуги от всякакво естество.
5. Увеличаване на данъка върху хазартните игри, при които залогът за участие е чрез цената на телефонна или друга електронна съобщителна услуга на 25% (сега 20%) и актуализиране на данъка за съоръжение в игралните зали.
6. Преразглеждане на нулевите ставки на данъка върху финансови трансфери и сделките с финансови инструменти.

Мотиви:

Налице е различна данъчна тежест на паричните потоци, излизащи от предприятията, което кара фирмите легално да оптимизират данъчните си задължения, насочвайки парите по пътя с най-ниска данъчна тежест, като това води до съществени загуби за бюджета на страната. Стандартните форми за износ на капитали е през лихви, авторски и лицензионни възнаграждения, услуги, дивиденти и ликвидационни дялове. Така не се заплащат никакви осигурителни вноски, губят се приходи от корпоративен данък, тъй като масово ставката за данъчно облагане е нула, но най-фрапираща е ставката от 10% за неустойки и обезщетения, изплащани от местно лице към офшорни фирми.

Например, ако е сключен договор между местна фирма и офшорна фирма и договорът съдържа клаузи за прилични обезщетения и неустойки при неизпълнение и договорът не е изпълнен, то самото обезщетение или неустойка, изплатено от местната на офшорната фирма ще се обложи с данък при източника с 10%. Налице е директна загуба за бюджета от преки данъци и осигурителни вноски, като същевременно се изнася брутен продукт извън страната. Косвено тези пари не участват във вътрешния оборот, или ако е фиктивно изнасянето, то засилва сивия сектор в страната.

Облагането с данък при източника на авторски и лицензионни възнаграждения, услуги, доходи от финансови инструменти и лихви ще намали износа на БВП и ще насочи парите към страната или към бюджета.

Изравняването на данъчно-осигурителната тежест при преките данъци е с цел обезсмисляне на икономически легалните решения за избягване плащането и на осигурителни вноски, като се отчита тежестта върху облагаемите с осигуровки доходи (22,4%).

 

3. Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за данък върху добавената стойност
   • Повишаване на прага за задължителна регистрация по ДДС от 51 130 евро на:

1. 60 000 евро от 1 януари 2027 г.;
2. 70 000 евро от 1 януари 2028 г.;
3. 75 000 евро от 1 януари 2029 г.

КТ „Подкрепа“ подкрепя предложената мярка, насочена към намаляване на административната и финансовата тежест за микро, малките и стартиращите предприятия. Смятаме за целесъобразно новото предложение за поетапно повишаване на прага за задължителна регистрация по ДДС през следващите три години, достигайки 75 000 евро през 2029 г. Това ще допринесе за постигане на по-добър баланс между намаляването на административната и финансовата  тежест за микро, малките и стартиращите предприятия, от една страна, и ограничаването на отрицателното въздействие върху бюджетните приходи чрез по-плавното въвеждане на мярката, от друга страна.

• Задължението за регистрация по ДДС при облагаеми доставки, свързани със земя и сгради:

Подкрепяме предложението за задължителна регистрация по ДДС при облагаеми доставки, свързани със земя и сгради, и насочена към предотвратяване на възможностите за укриване на ДДС. Считаме, че предложените изменения следва да бъдат допълнени и прецизирани, така че да бъдат изключени от обхвата физическите лица, които извършват сделки с недвижими имоти извън рамките на независима икономическа дейност, особено когато говорим за наследствени имоти.

• Въвеждане на задължително електронно фактуриране за местните доставки

Считаме, че въвеждането на задължителното електронно фактуриране за местните доставки ще има положително въздействие върху ограничаването на възможностите за укриването на ДДС и извършване на данъчни измами.

Тъй като мярката е свързана с разработване на нов софтуер, както и с адаптирането на съществуващите счетоводни софтуери, е необходимо същевременно да се осигури достатъчно технологично време за технологична подготовка и тестване. Това поставя под въпрос до колко предвиденият 6-месечен тестови период ще бъде достатъчен за въвеждане на новите изисквания.

От друга страна, за да се постигне и целта за намаляване на административната тежест и разходите на бизнеса, е необходимо допълнително мярката да бъде надградена чрез директното използване на данните от електронното фактуриране и отпадане, впоследствие на задължението за подаване на действащите ДДС-дневници и декларации.

По отношение на предложените изменения, свързани с условията за ползване на данъчен кредит,  съгласно които това право ще може да бъде упражнено с подаване на справка-декларация по чл. 125 единствено за данъчния период, през който е възникнало, считаме че те могат да доведат до допълнителна административна тежест за счетоводителите. Това е свързано с вероятност за подаване на значителен брой коригиращи декларации, както и с възможността за възникване на допълнителни затруднения при промяна на декларирания резултат за съответния данъчен период. Доколкото мотивите за въвеждането на мярката са свързани с въвеждането на електронното фактуриране и мнението, че нуждата от корекция би било по-скоро по изключение, считаме че следва да се изчака въвеждането на електронното фактуриране, да се оцени ефективността и чак след това да преценим дали е налице необходимост да се променят условията за упражняване на правото на приспадане на данъчен кредит.

4. Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за местните данъци и такси
   • Актуализиране на данъчните оценки, върху които се определя данък върху недвижимите имоти и другите данъци

Предложението предвижда поетапно увеличаване на данъчната оценка, с цел постигане на 100 % увеличение през следващите три години:

• 2027 г. – с 30 %;
• 2028 г. – с 35 %;
• 2029 г. – с 35 %

КТ „Подкрепа“ споделя необходимостта от актуализиране на данъчните оценки, но счита че предложеният проект за изменение и допълнение на закона предлага еднократни мерки, които не осигуряват устойчиво решение на проблема с изоставането на данъчните оценки спрямо пазарните цени на недвижимите имоти.

Увеличението на данъчните оценки автоматично ще увеличи и размера на дължимия данък. На фона на растящите цени и намаляване на покупателната сила на доходите, това ще е поредният удар върху семейните бюджети. Дали това трябва да се направи сега, е важен въпрос, на който хората искат да чуят адекватен отговор.

Смятаме, че механичното увеличение на данъчните оценки не отразява в достатъчна степен динамиката на пазарните цени. Необходимо е да се създаде механизъм, чрез който да се прилага периодично актуализиране на данъчните оценки, съобразени с измененията на пазарните цени.

Същевременно остава неясно как ще реагират отделните общини по отношение на таксата битови отпадъци за следващата година и особено след изтичане на предвидения тригодишен период на запазване на предходните данъчни оценки за целите на определянето й. Това е особено важно в случай на забавяне на въвеждането на принципа на “замърсителя плаща”, съгласно който размерът на таксата за битови отпадъци се определя спрямо количеството генерирани отпадъци, а не върху данъчната оценка на недвижимия имот.

• Конкретни предложения на КТ „Подкрепа“ за изменения и допълнения в Закона за местните данъци и такси
  1. Актуализиране на данъчните оценки на недвижимите имоти, като се внимава да не стигне до автоматично увеличение на годишния данък върху недвижимите имоти и таксата за битови отпадъци.

1. Въвеждане на местен данък богатство – облагане на съвкупното имущество на лице над определен праг.
2. Увеличаване на отстъпката за основно жилище от – от 50 % на 75 %, и освобождаване от данък недвижимо имущество за основно жилище на лицата с 50% или над 50% трайно намалена работоспособност (с валидно решение от ТЕЛК/НЕЛК).
3. Въвеждане на праг на дължимия данък недвижимо имущество, при който задълженията в размер до 10 евро се считат за недължими.

Мотиви:

Огромният ръст на цените на недвижимите имоти и нарастването на сделките с тях в страната налагат актуализиране на значително изостаналите от пазара данъчни оценки. Общините губят приходи от сделките, защото масовата практика е да не се изповядват сделки върху договорена цена, а върху данъчна оценка.

Бумът в покупките на недвижими имоти и нарастващите подоходни неравенства налагат въвеждането на европейската практика за облагане на съвкупното имущество над определен праг. Ако приемем, че е нормално притежаването на до три недвижими имота, с най-високите данъчни оценки, то над този праг би следвало да се въведе годишен данък със ставка от 0,5%.

От друга страна, това ще засили възможностите на общините за инвестиции в остарялата инфраструктура на населените места.

Увеличаването на размера на отстъпката за основно жилище и освобождаване от данък недвижимо имущество на инвалидите биха подпомогнали на най-бедните и уязвими групи от населението.

Въвеждането на праг, при който данък недвижимо имущество е недължим, би облекчило голяма част от собствениците в малки населени места, където данъчните оценки на имотите често са сравнително ниски.

5. Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за акцизите и данъчните складове

5.1.        Въвеждане на акциз върху автомобили с мощност на двигателя над 250 KW

КТ „Подкрепа“ подкрепя предложението за въвеждане на акциз върху автомобили с мощност на двигателя над 250 kW, включително предложените размери на акцизи, изключването от режима на облагане на изцяло електрическите автомобили, както и направената редакция по отношение на хибридните автомобили.

5.2. Забрана за държането, предлагането и продажбата на алкохолни напитки с код по КН 2208 (ракии), произведени в специализирани малки обекти за дестилиране

КТ „Подкрепа“ подкрепя предложеното изменение след направената редакция, с която забраната се ограничава единствено до места или помещения, свързани с осъществяване на стопанска дейност, като отпада първоначално предвидената забрана по отношение на лицата, които са различни от получателя по издадения акцизен данъчен документ, или от лица, които не са членове на неговото семейство.

5.3. По отношение на увеличение на акциза на тютюневите изделия.

Започва да става практика на правителството, когато закъса с бюджетния дефицит да увеличава акцизните ставки на тютюна. Разбираме, че това е мярка,  насочена към намаляване на дела на пушачите, но в същото време алкохолът и цигарите стават прекалено скъпи на фона на достъпността и цените на  наркотиците. Трябва не просто да се увеличава акцизът, а и да се търси и житейското решение, особено когато говорим за млади хора и уязвими групи.

КТ „Подкрепа“ ще подкрепи предложението, но се надява това решение да не следва единствено бюджетна логика.

КТ „Подкрепа“ подкрепя по принцип законопроекта, с направените бележки.

6. Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за счетоводството

КТ „Подкрепа“ по принцип подкрепя измененията в Закона за счетоводството, доколкото те произтичат от промените в европейското законодателство в областта на отчитането на устойчивостта с приемането на „Омнибус“ пакета, с които се повишават праговете за определяне на предприятията, задължени да изготвят отчети за устойчивостта.

В допълнение, във връзка с докладването на устойчивостта и участието на представителите на работниците и служителите в процеса, отправяме следните бележки и предложения за изменение в относимите разпоредби в Закона за счетоводството:

• Необходимост от допълване на разпоредбите на чл. 48, ал. 9 и чл. 51, ал. 10, отнасящи се до задължението на ръководството за информиране на представителите на работниците по отношение на информацията за устойчивостта:
  • Липсва предоставена дефиниция за „Представители на работниците и служителите на подходящо ниво“. Законодателят не е уточнил кои са органите на представителство на работниците, с които се обсъжда съответната информация и средствата за получаване и проверка на информацията за устойчивостта.
  • Следва изискванията за предоставяне и обсъждане на информацията с представителите на работниците да бъдат съгласувани със съществуващите рамки за социален диалог.
  • Липсват законови разпоредби, които да уреждат: сроковете за предоставяне на информация, формата или правилата на процеса на консултация, начина на получаване и проверка на информацията, както и обхвата на предоставяната информация извън общите изисквания за отчетност на устойчивостта. В резултат на това, остава неясно как на практика трябва да се осъществяват обменът на информация и диалогът между работодателя и представителите на работниците.
  • Съществуващият текст дава възможност на компаниите да разполагат с гъвкавост при прилагането на изискването, но считаме, че всяка компания следва да оповести в своя отчет информация относно приложената процедурата и възприетите срокове по обсъждане на съответната информация и средствата за получаване и проверка на информацията за устойчивостта с представителите на работниците. Този подход би допринесъл за укрепване на реалния социален диалог в областта на отчитането на устойчивостта.
  • Законът следва да гарантира наличие на последици при неспазване на задължението за информиране на представителите на работниците и обсъждането с тях на съответната информация и средствата за получаване и проверка на информацията за устойчивостта.

• В глава седма, Раздел IVа с чл. 52б и 52в „Отчет за устойчивостта за предприятия от трети държави“ – липсва задължение за информираност и обсъждане с представители на работниците.

Предлагаме дъщерните предприятия, собственост на предприятие-майка от трета държава да имат същите задължения за предоставяне и обсъждане на отчета за устойчивост на представителите на работниците в тях, предвид че по този начин се създава неравнопоставеност между местни предприятия и дъщерните предприятия, собственост на предприятия от трети държави.

На практика така се изключват организациите на работниците при отчитане на устойчивостта, особено от социална гледна точка.

7. Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за независимия финансов одит и изразяването на сигурност по устойчивостта.

КТ „Подкрепа“ подкрепя измененията в Закона за независимия финансов одит, доколкото те произтичат от промените в европейското законодателство в областта на отчитането на устойчивостта с приемането на „Омнибус“ пакета.

 

8. Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за хазарта

КТ „Подкрепа“ подкрепя увеличението на данъчната тежест, свързана с хазартната дейност, въвеждането на държавна такса върху разликата между получените залози и изплатените печалби, увеличението на вноските за социално отговорно поведение, както и засилването на контрола чрез изграждането и поддържането на дистанционна електронна връзка с информационните системи на НАП. Категорично подкрепяме забраната на рекламата на хазартна дейност.

Считаме за необходимо засилване и предприемането на допълнителни мерки за ограничаване на негативните последици от хазартната дейност. В много случаи те оказват пагубно въздействие върху живота не само на хазартно зависимите лица, но и на техните семейства и близки. Особено уязвими са хората с ниски доходи и представителите на социално уязвимите групи, за които възможността за бърза печалба изглежда като възможен изход от финансовите затруднения. Вместо това участието в хазартни игри може да доведе до задълбочаване на бедността, наркотични зависимости, увеличаване на престъпността, загуба на имущество и натрупване на значителна задлъжнялост към близки, приятели и дружества за бързи кредити.

Всичко това изисква незабавно вземане на мерки за защита на засегнатите лица, както и за превенция на хазартната зависимост сред населението.

В тази връзка, предлагаме въвеждане на териториални ограничения, като упражняване на хазартната дейност да бъде разрешено единствено в строго определени зони от територията на страната. Необходимо е да се ограничи широкото разпространение на хазартните обекти, които към настоящия момент са достъпни във всеки град и квартал. Въпреки действащите ограничения, включително изискванията за минимално отстояние от учебни заведения, съществуват възможности за заобикаляне на предвидените забрани. Това налага въвеждането на по-строги правила за териториалното разположение на хазартните обекти и засилване на контрола върху тяхното спазване.

По отношение на онлайн залаганията, е необходимо да се въведат ограничения за достъп до специализирани интернет страници за хазартна дейност, което да бъде прилагано от съответните интернет доставчици.

Приложение 1 – Приложение за прогресивен данък върху доходите на физическите лица

Приложение 2 – Приложение за премахване на нулевите ставки при износ на БВП