Резолюция на Изпълнителния комитет на Европейската конфедерация на профсъюзите, приета на заседанието на  15-16 октомври 2024 г.

Европа е изправена пред жилищна криза. Твърде много европейски граждани се борят да си намерят адекватно, прилично и достъпно място за настаняване. Цените и наемите на жилищата нарастват с по-бързи темпове от заплатите и доходите, те засягат непропорционално средствата, с които разполагат работещите, пенсионерите и техните семейства. Качеството на жилищното настаняване твърде често е неадекватно, в много случаи то уврежда живота и здравето на обитаващите. Такъв пример са нехуманните условия, в които са поставени хиляди земеделски работници, живеещи нелегално в места без течаща вода и електричество.

В същото време, жилищният сектор реализира главоломни печалби, чрез спекулации, в полза на богатите собственици и на инвестиционните фондове. Така малцина получават все по-големи печалби от жилищния пазар, докато много хора се борят да намерят подходящо настаняване и да свържат двата края.

Председателят на Европейската Комисия Урсула фон дер Лайен постави в своите политически приоритети за мандата 2024-2029 силен фокус върху жилищното строителство, включително пое ангажимент за разработване на „първия по рода си Европейски план за достъпно жилище“. Този план и компетенциите на съответния комисар не следва да пречат, а по-скоро да подкрепят националните жилищни политики и тяхното финансиране, както и националните системи за управление на собствеността.

Правото на адекватно, достойно и достъпно жилище е гарантирано чрез основополагащите законодателни норми на ЕС, Европа и в международните правни инструменти. Подходът на ЕС следва да се основава на това право. Следователно, предстоящото приемане на Плана за действие по Европейския стълб за социалните права  трябва да включва амбициозни действия за гарантиране на това право.

Вече видяхме как мантрата „частното преди публичното“, процесите на приватизация и дерегулация, финансирането и спекулациите оказаха своите катастрофални последици върху жилищния сектор. Сега трябва да се направи истинска промяна в посоката. В този смисъл ЕКП подчертава, че политиките на строги икономии са несъвместими с инвестиционните усилия, необходими за осигуряване на пълно зачитане на право на адекватно, достойно и достъпно жилище в цяла Европа.

ЕКП призовава европейските институции да включат пълноценно социалните партньори в разработването на жилищната политика и в останалите инициативи на ЕС. Тези жилищни политики, както и Европейският план за достъпно жилище, трябва да включват:

• мерки за насърчаване на качествени и сигурни работни места, предвиждащи необходимото увеличения на заплатите и подкрепа за колективно договаряне на по-високи от законоустановения минимум заплати, като се вземат предвид всички свързани разходи, като тези за жилища, за транспорт до и от работното място, за преместване;
• осигуряване на по-високи заплати и по-добри условия на труд в строителството, включително чрез регулиране и ограничаване на договорите с подизпълнители;
• предприемане на решителни действия за справяне със спекулациите на големите финансови играчи, увеличаване на данъците върху печалбите, осигуряване на справедливо и по-прогресивно данъчно облагане на недвижимите имоти, повишаване на данъците за неползвани имоти, приемане на регламент относно краткосрочните наеми, които имат много силно въздействие върху жилищните разходи, регламентиране настаняването на работещи в туристически локации и в хотелиерството; справяне с избягването и укриването на данъци, както и бизнес модели, основани на експлоатация и лоши условия на труд ;
• строителството на жилища трябва да стане достъпно, с  ограничена печалба. Обществените и социалните жилища трябва да бъдат голям процент от новото строителство;
• онвестициите в жилища с нестопански характер, в социални и общински жилища, трябва да бъдат увеличени чрез подходящи инвестиционни инструменти, чрез гъвкавост при прилагане на икономическото управление, с повече правила при ползването, чрез подкрепа изграждането на жилищни кооперации. Всички инвестиции в строителството следва да гарантират достъпни и подходящи жилища.
• всяко обществено финансиране, включително държавните помощ за жилищни проекти (както и подкрепа от ЕИБ), следва да бъде обвързано със социални условия;
• да бъде разширен капацитетът на местните власти относно правомощията по жилищното настаняване и относно регулирането на местния пазар (например чрез засилване на правото на първи отказ). Да бъдат заделяни повече средства за облагородяване, включително чрез поддържане прогресивно пространствено планиране и “съживяване“ на съществуващи имоти;
• приемане на амбициозни цели за определяне броя на нестопанските /обществени и социални жилища/ и тези бройки да се отнасят както до новите проекти за жилищно строителство, така и за имотите, които вече са обществената собственост и следва  да се използват като субсидирани или като защитени жилища. Предвиждане на защитни квоти за проекти, които ще се изпълняват върху публична земя;
• въвеждане на минимални стандарти, включително и за частния пазар, за качество, здраве, достъпност и безопасност за жилищното настаняване,;
• въвеждане на защитни регулации за размера на наемите и контрол върху пазара на наеми, защита на наемателите от експлоатация и злоупотреби, прекратяване на изгонванията без вина и защита на уязвимите семейства и замразяване/налагане на възбрани за увеличаването на наемните цени;
• предприемане на мерки за облагородяване на т.н.“ бедняшки квартали“ в Европа и гарантиране, че хората, пребиваващи в тези неофициални селища, ще имат достъп до прилично настаняване с гарантирани минимални стандарти за качество;
• борба с енергийната бедност, забрана на прекъсванията при неплатени сметки, осигуряване на помощи за най-уязвимите домакинства; гарантиране, че разходите за енергийна ефективност, ремонтите и усилията за декарбонизация няма да бъдат прехвърлени върху наемателите или, че ще бъдат ползвани да избягване на  данъчно облагане;
• наличието на адекватното жилище трябва да бъде обвързано с предлагане на обществени услуги с високо качество, включително транспорт, здравеопазване, образование, грижи за деца. Повишаването на качеството на обществените услуги трябва да бъде приоритет, както и подобряването на условията на труд за работещите в сектора, включително в обществения жилищен сектор.

ЕКП призовава Европейската комисия да гарантира, че предстоящото преразглеждане на правилата за държавни помощи ще гарантира по-силна подкрепа и инвестиции в социално достъпни /с ограничени печалба /жилища, включително чрез премахване на рестриктивната дефиниция на социалното жилище и ограничаването му до целева група.

EКП подчертава, че жилищните политики трябва да отговарят на нуждите на всички поколения, включително на младите, на възрастните хора, както и на нуждите на всички полове.