ДО:

Г-Н БОЙКО БОРИСОВ
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
ПАРЛАМЕНТАРНАТА ГРУПА НА ГЕРБ

Г-ЖА НАДЕЖДА ЙОРДАНОВА
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
ПАРЛАМЕНТАРНАТА ГРУПА НА ПП-ДБ

Г-Н КОСТАДИН КОСТАДИНОВ
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
ПАРЛАМЕНТАРНАТА ГРУПА НА ВЪЗРАЖДАНЕ

Г-Н ДЕЛЯН ПЕЕВСКИ
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
ПАРЛАМЕНТАРНАТА ГРУПА НА ДПС-НОВО НАЧАЛО

Г-Н ДРАГОМИР СТОЙНЕВ
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
ПАРЛАМЕНТАРНАТА ГРУПА НА БСП-ОБЕДИНЕНА ЛЕВИЦА

Г-Н ДЖЕВДЕТ ЧАКЪРОВ
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
ПАРЛАМЕНТАРНАТА ГРУПА НА ДПС-ДПС

Г-Н ТОШКО ЙОРДАНОВ
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
ПАРЛАМЕНТАРНАТА ГРУПА НА ИТН

Г-Н КИРИЛ ВЕСЕЛИНСКИ
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
ПАРЛАМЕНТАРНАТА ГРУПА НА МЕЧ

Уважаеми народни представители,

КТ „Подкрепа“, след като се запозна с предоставените ни – Проект на Закон за бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2025 г., Проект на Закон за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2025 г., Проект на Закон за държавния бюджет на Република България за 2025 г., изразява следното:

І. ОБЩИ БЕЛЕЖКИ

Европейската комисия и българското правителство обявиха и следователно трябва да се стремят да провеждат политики за справяне с подоходните неравенства, борбата срещу бедността и социалното изключване, за достъпно и качествено здравеопазване и образование, и не последно място – справяне с демографската криза.

В средносрочната бюджетна прогноза за периода 2025-2028 г., както и в конкретните проекти за бюджети на НЗОК, ДОО и за Държавния бюджет на Република България за 2025 г., както и предложените изменения и допълнения на данъчните закони, не може да се идентифицира еднозначно провеждането на декларираните политики и тяхната устойчивост във времето.

Липсват адекватни икономически политики, приоритизиране на икономически отрасли, в които България традиционно е силна, защитаващи и водещи до висок растеж на икономиката и създаване на нови работни места. Необходим е и анализ, и цел, относно мястото на България в икономиката на региона и ЕС, при отчитане на започналите рецесионни процеси във водещи икономики в ЕС и геополитическите процеси извън ЕС, съобразени с местните дадености, както и с икономическите тенденции и най-вече военните конфликти и зони на нестабилност близо до България.

Прави впечатление, че не се предлагат съществени промени в данъчната и осигурителната политика (пропорционално облагане, необлагаем минимум, корпоративни данъци, осигурителна основа и осигурителни прагове), продиктувани от ясната тенденция на задълбочаване на подоходните и социални неравенствата и дефицитите в осигурителните бюджети.

Вместо да се акцентира върху политиката по доходите, е налице отстъпление, като се предлага заплатите в държавния сектор да се увеличат средно с 5% (при предишния проект – 10%), което е абсолютно неприемливо на фона на скока на цените след 1 януари. Включително беше предложено размерът на пенсиите да се актуализира в нарушение на нормативното изискване.

Предложеното замразяването на обезщетенията за отглеждане на дете, които като суми са далеч под минималната работна заплата в никакъв случай не подпомага родителите с малки деца.

КТ „Подкрепа“ предлага незабавно да започне работа по преглед, изготвяне и обсъждане със социалните партньори на дългосрочна стратегия по отношение на данъчната, осигурителната и социалната политики, както и политиката по доходите, гарантиращи устойчивост по отношение на борбата срещу бедността и социалното изключване, достойното заплащане на труда, намаляване на диспропорциите в заплащането в държавната администрация, преодоляване на демографската криза, насърчаване на раждаемостта в контекста на обявените общоевропейски и национални политики.

Министерство на финансите прогнозира бюджетното салдо по КФП за всяка година от прогнозния период 2025-2028 г. да е с дефицит, вариращ в рамките от 2,2-3,0% от БВП с низходяща тенденция, поради осигуряване на разходни политики за 2025 и 2026 г., преобладаващо базирани на решения от 2024 г. със съответните приходни мерки, като за 2027 и 2028 г. дефицитът намалява, съответно до 2,7 и 2,2% от БВП.

Прогнозата е оптимистична и фактически отразява в достатъчна степен настоящата ситуация в страната по отношения на очаквания и страхове в обществото по различни теми, понякога противоположни посоки.

КТ „Подкрепа“ настоява за 15% увеличение на разходите за персонал в публичната администрация, актуализиране на сумите в делегираните от държавата дейности, актуализиране на осигурителните обезщетения и максималния осигурителен доход, съобразно инфлацията, ръста на средния осигурителен доход и обявената политика за борба срещу бедността, социалното изключване и демографската криза.

КТ „ПОДКРЕПА“ е в готовност да защити справедливите си искания на работещите с всички разрешени от закона средства.

Конкретните предложения на КТ „Подкрепа“ са в Приложенията към настоящото предложение.

С УВАЖЕНИЕ:

ИНЖ. ДИМИТЪР МАНОЛОВ
ПРЕЗИДЕНТ НА КТ „ПОДКРЕПА“

Приложение №1

В Проекта на Закон за бюджета на Държавното обществено осигуряване за 2025 година.

§ 1. В чл.1, ал.1 се правят следните изменения:

1. Числото „27 389 371,0 хил. лв.“ се заменя с числото „27 403 966,8“;
2. В І. числото „27 389 371,0 хил. лв.“ се заменя с числото „27 403 966,8“;
3. В. І. т. 5 числото „11 705 678,9“ се заменя с числото „11 720 274,7“.

§ 2. В чл.1, ал.2 се правят следните:

1. Числото „27 389 371 хил. лв.“ се заменя с числото „27 403 966,8“;
2. В І. т. 1 числото „27 381 971,0“ се заменя с числото „27 396 566,8“;
3. В І., т. 1.3. числото „201 809,8“ се заменя с числото „216 405,6“;
4. В І., т. 1.3.1. числото „141 181,2“ се заменя с числото „155 777,2“.

Мотиви: Увеличение на разходите за персонал с допълнителни 14 595,8 хил. лв., за да се гарантира ръст от 15% на възнагражденията, компенсиращи рязкото поскъпване на основни стоки и услуги с над 10% и запазване на нивото на покупателна способност.

§ 3. В чл.9, т.3 числото „4 130“ се заменя с числото „8 500“

Мотиви: Изпълняване на законовото изискване на §6 от Кодекса за социално осигуряване, съгласно който максималният размер на пенсията е 40% от максималния осигурителен доход.

Необходимо е и да се преизчисли ефектът върху приходите на Държавното обществено осигуряване и трансфера от Държавния бюджет.

§ 4. В чл.11 се правят следните изменения:

1. В т.1 числото „18“ се заменя с „30,10“;
2. В т.2 числото „107,14“ се заменя с „121,07“.

Мотиви: Дневният минимален размер на обезщетението за безработица следва да е поне равен на линията за бедност, определена на 638 лв. за 2025 г. или 30,10 лв. и да кореспондира с ръста на минималния осигурителен доход.

Дневният максимален размер на обезщетението за безработица следва да се увеличи съобразно ръста на минималния и на средния осигурителен доходи (13%) – 121,07 лв.

§ 5. В чл.12 числото „780“ се заменя с числото „1 077“.

Мотиви: Задълбочаваща се демографска криза и обявените мерки за справяне с нея не кореспондират с предложението в законопроекта. В случая, въпреки че родителите внасят осигурителни вноски, не се предлага актуализация на размера, а напротив същият е замразен. Минималното, което може да се направи е размерът на обезщетението за отглеждане на дете до 2-годишна възраст по чл. 53 от Кодекса за социално осигуряване и за отглеждане на дете до 8-годишна възраст от бащата (осиновителя) по чл. 53ж дса е поне равен на минималната работна заплата за страната.

Необходимо е и да се преизчисли ефекта върху разходите на Държавното обществено осигуряване и трансфера от Държавния бюджет.

§ 6. В чл.13 числото „580“ се заменя с числото „638“.

Мотиви: Размерът на еднократната помощ по чл. 13г от Кодекса за социално осигуряване при смърт на осигурено лице за 2025 г. – 540 лв. не е адекватен, не кореспондира с увеличението на минималния осигурителен доход и увеличението на линията на бедност за 2025 г..

Необходимо е да се преизчисли ефекта върху разходите на Държавното обществено осигуряване и трансфера от Държавния бюджет.

Допълнителните разходи биха се компенсирали и ще доведат до намаляване на размера на трансфера от Държавния бюджет при увеличение на максималния осигурителен доход.

Приложение № 2

В Проекта на Закон за бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2025 г.

§ 1. В чл.1, ал.1 се правят следните изменения:

1. Числото „9 452 324,7 хил. лв.“ се заменя с числото „9 461 067,8“;
2. В І. числото „9 452 324,7 хил. лв.“ се заменя с числото „9 461 067,8“;
3. В І., т.1. числото „9 234 017,5 хил. лв.“ се заменя с числото „9 242 760,6“;
4. В. І. т. 1.2. числото „3 487 313,2“ се заменя с числото „3 496 056,3“.

§ 2. В чл.1, ал.2 се правят следните:

1. Числото „9 452 324,7 хил. лв.“ се заменя с числото „9 461 067,8“;
2. В. ІІ. числото „9 452 324,7 хил. лв.“ се заменя с числото „9 461 067,8“;
3. В. ІІ. т. 1 числото „9 452 324,7 хил. лв.“ се заменя с числото „9 461 067,8“;
4. В т. ІІ, 1.1. числото „9 170 304,2“ се заменя с числото „9 179 047,3“;
5. В т. ІІ, 1.1.1. числото „91 802,7“ се заменя с числото „100 545,8“.

Мотиви: Увеличение на разходите за персонал с допълнителни 8 743,1 хил. лв., за да се гарантира ръст от 15% на възнагражденията, компенсиращи рязкото поскъпване на основни стоки и услуги с над 10% и запазване на нивото на покупателна способност.

Мотиви: Предложеното 5%-во увеличение на възнагражденията е под очакванията за преодоляване на натрупаната инфлация и ръста на цените на основни стоки и услуги от 1 януари тази година. Липсва и политика за преодоляване на диспропорциите в заплащането на труда.

КТ „Подкрепа“ предлага де се предвидят 203,4 млн.лв. за преодоляване на диспропорциите в публичния сектор.

КТ „Подкрепа“ предлага де се предвидят допълнително 243,9 млн.лв. за увеличение с 15% на разходите за персонал..

Общата допълнителна сума е в размер на 447,3 млн.лв., като същите могат да се компенсират, чрез преструктуриране на разходната част или в комбинация с приходни мерки, например адекватен размер на максималния осигурителен доход.