Становище на КТ "Подкрепа" относно Законопроект за изменение и допълнение на Кодекса за социално осигуряване, № 51-602-01-6, внесен от Министерски съвет на 30.01.2026 г.

февруари 13, 2026

ДО

Г-ЖА ДЕНИЦА САЧЕВА
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА ПО ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА

Г-Н ДЕЛЯН ДОБРЕВ
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА ПО БЮДЖЕТ И ФИНАНСИ

Г-Н ПЕТЪР КЪНЕВ
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА ПО ИКОНОМИЧЕСКА ПОЛИТИКА И ИНОВАЦИИ

Относно: Законопроект за изменение и допълнение на Кодекса за социално осигуряване, № 51-602-01-6, внесен от Министерски съвет на 30.01.2026 г.

УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА,

КТ „Подкрепа“ не подкрепя предложения законопроект за изменение и допълнение на Кодекса за социално осигуряване.

І. ОБЩИ БЕЛЕЖКИ

Несигурната политическа и икономическа обстановка във вътрешен и външен план, съвпадащо като период и с преминаването от лев към евро и най-вече достатъчно напрегнатата социална среда, създават допълнителни непланирани рискове, които трябва да се управляват, отчитайки всеки един от тях в частност и като съвкупност.

КТ „Подкрепа“ подчертава, че устойчивостта и обществената легитимност на втория пенсионен стълб са възможни единствено при реално и справедливо разпределение на риска и доходността между осигурените лица и пенсионноосигурителните дружества. В предложения модел продължава да съществува фундаментална асиметрия: инвестиционният риск е в значителна степен прехвърлен върху осигурените лица, докато пенсионноосигурителните дружества реализират сигурен приход чрез такси за управление, които не са достатъчно обвързани с постигнатата дългосрочна доходност и с поемането на реална финансова отговорност.

Тази конструкция създава риск вторият пенсионен стълб да функционира преимуществено като пазарен механизъм в интерес на управляващите дружества, а не като социалноосигурителен инструмент в интерес на бъдещите пенсионери. Подобен модел подкопава доверието в системата и прехвърля последиците от неблагоприятни инвестиционни решения върху осигурените лица, които нямат реална възможност да влияят върху управлението на средствата си.

В този контекст КТ „Подкрепа“ настоява усъвършенстването на втория пенсионен стълб да бъде съпроводено с по-строга обвързаност между таксите за управление и постигнатата реална доходност в дългосрочен план, с разширяване на отговорността на пенсионноосигурителните дружества при неблагоприятни инвестиционни резултати и с гарантиране на механизми за защита на натрупаните средства, които да осигуряват действителна финансова сигурност на бъдещите пенсионери. Без подобни корекции всяко увеличаване на инвестиционния риск води до нарастване на несигурността за осигурените лица без съответно споделяне на отговорността от страна на управляващите дружества, което е неприемливо от гледна точка на принципите на социалното осигуряване.

Подходящи условия за предлагане и обсъждане на значими законодателни промени, засягащи пенсионната система, са наличието на обществено приета Пътна карта за пенсионноосигурителната система, която не съществува, както и устойчива и прогнозируема политическа, икономическа и социална среда. В случай че дори един от тези компоненти е извън приетите за нормални параметри, е много вероятно да се стигне до ситуация, в която дори добрите идеи да бъдат отхвърлени от обществото и да се създадат условия за ескалация на социалното напрежение.

Ключов фактор е, че масовият работещ няма яснота за пенсионната система и дори не знае какво се случва с неговите вноски и начина, по който се управляват. Интересът към темата се засилва година-две преди настъпване на пенсионна възраст. Наред с това е налице огромно недоверие в институциите и партиите.

Политическата отговорност за това решение днес не може да бъде поета, поради продължаващата от няколко години политическа неразбория. Сивият и черният сектор също са от съществено значение за нормалното функциониране на системата, а те се влияят и от личното отношение на работещия към неговото бъдеще.

Липсва финансов анализ на предложението от гледна точка на осигуреното лице и сравнение с настоящата система, както и със системата на Държавното обществено осигуряване (ДОО). Изплащаните от частните фондове „пенсии“ не са в състояние да покрият разликата от намаляването на пенсията в ДОО, заради участието в ДЗПО, т.е. две пенсии са по-малко от една. При настоящия подход обосновано се поставят под съмнение ползите, които се твърдят в мотивите, че ще получат осигурените лица, защото същите не са подкрепени с каквито и да било адекватни финансови примери.

Няколко основни критични и абсолютно неприемливи предложения:

Оставяне на „удръжките“ (по същество такса) от осигурителните вноски, срещу които частните пенсионноосигурителни дружества не предоставят услуги;
Високи такси за управление, дори в сравнение с НОИ (около 0,7% при отчитане на обема на работа в НОИ);
Автоматичнотно разпределение по видове подфондове на база възраст, без предварително съгласие на осигуреното лице
Премахването на минималната доходност – не се гарантира на осигуреното лице, че парите му няма да бъдат „изядени“ от инфлация и лошо управление.
Премахването на техническия лихвен процент – премахва адекватното актуализиране на отпуснатите вече пенсии от частните пенсионни фондове.
Допускане на намаляване на пенсията до нивото към момента на пенсиониране, когато частният пенсионен фонд губи пари от инвестиране.

Наблюдава се прибързаност за приемането на съществено важен законопроект, касаещ всички работещи. Използването на подобен подход – сервирането в последния момент на обществото, без да се предостави нормалното време за реакция, също създава допълнителни усещания за нещо нередно или в ущърб на хората.

Всички тези фактори представляват непренебрежими причини решението за промяна да бъде взето по мъдър, мотивиран и обществено подкрепен начин, което не е налице с внасянето на този законопроект за разглеждане в Народното събрание.

Общественото обсъждане на предложения законопроект, на нормативно регламентираната електронна страница, е законово правилно, но фактически е само формален акт от гледна точка на бъдещето на хората и устойчивостта на системата. Необходими са допълнителни усилия и разяснителна кампания, едва след като има изготвен проект на общественоприета пътна карта за пенсионната система, за да се постигна максимална подкрепа.

Законът следва кратко и разбираемо да регламентира правата и задълженията на осигурените лица и на пенсионните фондове.

Основните въпроси, на които няма приемлив икономически и социален отговор, от гледна точка на осигуреното лице, особено от задължителното осигуряване са:

Как се гарантира, че частните фондове ще могат да осигурят адекватна пожизнена пенсия?
Какво се случва при срив на пазарите, водещи до влошаване на инвестиционните портфейли на дружествата?
Как се гарантира нетна минимална доходност на задължително предоставените за управление пари на частните фондове?
Каква е финансовата адекватност на отпуснатата пожизнена пенсия от частните фондове, спрямо същата, изплащана от ДОО – минимална и максимална пенсия?
Как се актуализира отпуснатата пожизнена пенсия при годишна инфлация от над 10%?
Какво се случва с обезценяването на личните партиди преди пенсиониране при годишна инфлация над 10%? Каква е защитата, гарантираща минимално обезценяване?
При икономическа несигурност колко осигурени лица ще се прехвърлят в ДОО и как това ще се отрази на финансовото състояние на частните фондове? Каква е критичната маса?
Как и по-какъв начин се определят месечните плащания след настъпване на осигурителното събитие?
Защо не е премахната удръжката върху осигурителната вноска?
Как се изчислени таксите, които ще се събират върху нетните активи и върху доходността?
Защо има разлика в таксите при личните партиди и при фонда за изплащане на пенсии?
Защо е предложена обвързване с минималната работна заплата, а не с минималната пенсия?
Как се гарантира минимална доходност във всеки подфонд?
Трябва ли да има таван на брутните удръжки и такси, събирани от частните пенсионни фондове?
И още много други въпроси.

Прави впечатление, че текстовете, касаещи определени хипотези са разхвърляни в законопроекта, като не е спазено систематичното им място – данъчни облекчения, такси, резерви и т.н..

Мотивите към законопроекта не дават отговори на основните въпроси, касаещи осигурените лица, напротив те повдигат още повече въпроси, на които няма отговори.

Това е достатъчно условие, законопроекта да бъде преработен и да бъде подкрепен с ясни финансови анализи и то, след като бъде приета Пътната карта за пенсионна система в цялост, а не парче от нея.

ІІ. КОНКРЕТНИ БЕЛЕЖКИ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ЗАКОНОПРОЕКТА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА КОДЕКСА ЗА СОЦИАЛНО ОСИГУРЯВАНЕ

Предлагаме §4 за отпадне.

Мотиви: С §4 се правят изменения и допълнения в чл.121в, с които е регламентирана границата на платежоспособност. Министерския съвет предлага собствените средства и изискванията към тях се заменят с капиталова база която възлиза на 2 на сто от нетните активи на управляваните от него фондове за допълнително пенсионно осигуряване и фондове за извършване на плащания, но не по-малко от минималния размер на капитала по ал. 2.

Предложението за отмяна на ал.10 е абсолютно неприемливо, в която е регламентиран срок за възстановяване на границата на платежоспособност. Отмяната е в ущърб на частната пенсионна система. Законът е предвидил срок, който трябва да остане, а не да зависи от субективната воля на лицата контролиращи и осъществяващи дейност с публични средства, в зависимост от одобрения оздравителен план.

Необходим е финансов анализ и обосновка, дали новото предложение води до по-голяма сигурност за парите на осигурените лица или това е основно в полза на частните пенсионни фондове.

§5. В чл. 121г, ал. 2 думите „резервите по чл. 192, ал. 2 и чл. 213, ал. 2“ – с „резерва по чл. 123ч, ал. 1“.

Отпадат думите „„ал. 6“ се заменят с „ал. 4“ и“ поради премахване на предложението в §4.

§10. В чл. 122а предлагаме следните изменения и допълнения, да отпадне предложението за промяна в ал.1 и отмяната на ал.2:

В ал. 3, т.2 се изменя така:

„2. представянето от заявителя, от компетентните органи в страната и в чужбина и от трети лица на документи и информация относно заявителя, лицата, притежаващи самостоятелно или в съгласие с други лица пряко или непряко квалифицирано участие в капитала на заявителя, членовете на управителните и контролните им органи, прокуристите им и относно лицата, с които са обвързани членовете на управителните и контролните органи и прокуристите на заявителя и лицата с квалифицирано участие в капитала му.“

В ал. 5 думите „документите по ал. 1, т. 6 и 11“ се заменят с „документите по ал. 1 и ал.2, включително образците на заявлението и декларациите, представяни от заявителя, членовете на управителните и контролните му органи, прокуристите и лицата, притежаващи самостоятелно или в съгласие с други лица пряко или непряко квалифицирано участие в капитала на заявителя“ и се създава изречение второ: „За неверни данни в представена декларация деклараторът носи наказателна отговорност по чл. 313 от Наказателния кодекс.“.

Мотиви: изискванията за получаване на лицензия трябва да останат в закона. Така се гарантира устойчивост и прозрачност. Единствено редът и условията трябва да са в подзаконов акт.

Да отпадне §13.

§13. В чл. 122е, ал. 2, т. 7 думите „собствените средства, границата на платежоспособност“ се заменят с „елементите на капиталовата база“.

Мотиви: поради отпадане на §4.

Да отпаднат предложенията, касаещи отмяната за ползване на таблиците за продължителност на живота, изготвяни от НСИ и ползвани за изчисляване на пожизнената пенсия, както и отмяната на техническия лихвен процент, гарантиращ адекватно осъвременяване на размера на пенсията във времето в:

Да отпадне §15, т.1 – „биометричните таблици по чл. 246, ал. 1, т. 2 и“ се заличават, касаещ биометричните таблици за продължителност на живота, изготвяни от НСИ и изчисляването на пожизнените пенсии, както и да отпаднат свързаните с това предложение изменения в:

Да отпадне §63. чл. 169 в ал. 1 – „ а) в т. 2 думите „публикувана от Националния статистически институт“ се заменят с „на лицата, родени след 31 декември 1959 г., които подлежат на осигуряване за старост в държавното обществено осигуряване“ и б) точка 3 се отменя“, както и

Да отпадне §136. чл. 246, В ал. 1, б) в т. 2 думите „биометричните таблици, одобрени от комисията“ се заменят с „таблицата по чл. 169, ал. 1, т. 2“;

Мотиви: С предложения проект се ощетяват всички, които биха поискали да получават пожизнена пенсия, като едновременно се предлагат три нови механизма в ущърб на осигуреното лице – премахват изготвяните от НСИ биометрични таблици, влияещи върху месечния размер на пенсията, второ – премахва се техническия лихвен процент, гарантиращ актуализирането на отпуснатата пенсия и трето – позволява се намаляване на актуализирана пенсия до размера и към датата на първоначалното и отпускане.

Настояваме да се запази съществуваща система за прогнозиране на продължителността на живота и за гарантиране на осъвременяването на размера на месечната пожизнена пенсия.

Да отпадне предложението в § 25, в чл. 123з2, в ал.1, б. „в“ – в т. 5 думите „и аналитични сметки“ се заличават;“

Мотиви: какво налага отпадането за предоставяне на информация за аналитичните сметки. Особено когато е необходимо да се повиши доверието към ЧПФ.

Досегашната ал. 5 става ал. 6, като се изменя така „При придобиване право на допълнителна пенсия на осигуреното лице се предоставя:“

а) т.1 се изменя така „задължително от пенсионноосигурителното дружество, управляващо фонда, в който лицето е осигурено, информация за:“

аа) в текста преди буква „а“ след думата „фонда“ се поставя запетая и се добавя „съответно подфонда“, след което се поставя запетая, накрая се добавят думите „размера на удръжките и таксата върху нетните активи и таксата върху дохода, реализиран от инвестирането на средствата.“;

аб) в буква „а“ думите „в универсален пенсионен фонд“ се заменят с „във фонд за допълнително задължително пенсионно осигуряване“.

Мотиви: ПОД трябва задължително да предоставя информация, пряко касаеща осигуреното лице. А не да се създава формален текст, който да гради илюзията за информираност по отношение на персонализираната информация за средствата по личната партида и какви възможности предоставя съответния фонд. В същото време се говори как да се повиши знанието на хората, а те няма как да знаят, ако самите дружества не участват активно в този процес. Не на последно място – ЧПФ –управляват публичен ресурс и имат съответната отговорност, делегирана от държавата.

§31. В част втора, дял първи, глава девета се създава раздел V с чл. 123п – чл. 123щ:

Раздел V

Фондове за извършване на плащания

Фонд за изплащане на пожизнени пенсии

В чл.123р:

а) ал. 4, ал.5 и ал. 6 трябва да се променят така:

(4) Комисията отказва вписване, само когато решението за създаване на фонда не е прието от компетентния орган на дружеството, не са спазени изисквания за кворум или мнозинство или не са спазени нормативните изисквания.

(5) Комисията изпраща незабавно решението си за създаване на фонда, след вписването му в регистъра по чл. 30, ал. 1, т. 13 от Закона за Комисията за финансов надзор на Агенцията по вписванията за вписване в регистър БУЛСТАТ.

(6) Агенцията по вписванията вписва фонда в регистър БУЛСТАТ, след като й бъде представено решението за вписване на Пенсионноосигурителното дружество и след като фондът е вписан в регистъра по чл. 30, ал. 1, т. 13 от Закона за Комисията за финансов надзор, за което уведомява комисията за вписването в срок три работни дни от извършването му. Фондът се смята за учреден след вписването му в регистър БУЛСТАТ.

Мотиви: Правното раждане на всеки субект следва да е задължително след вписване в регистър БУЛСТАТ, това дава сигурност на всички лица, че такъв субект съществува в правния мир.

б) Ал. 10 – предлагаме да отпаднат думите „Фондът се води в евро.“

(10) Оценката на активите и пасивите на фонда се извършва към края на всеки календарен месец в съответствие с изискванията на чл. 181.

Мотиви: Официалната валута у нас е еврото, считано от 1 януари 2026 година,

в) ал. 15 – защо трябва да се прехвърля към резерв част от фонда, надвишаваща 105% от задълженията? Как е изчислено точно 105%. Вместо да се актуализират плащанията за пенсии с по-голям процент, например?

(15) В случай че при изчисляването по ал. 12, т. 1 размерът на средствата във фонда е:

по-голям от 105 на сто от размера на задълженията към пенсионерите и техните наследници, превишението над 105 на сто може да се прехвърля в резерва по чл. 123ч, ал. 1;
между 100 и 105 на сто от размера на задълженията към пенсионерите и техните наследници, превишението над 100 на сто остава във фонда.

Фонд за срочни плащания, в чл.123с, ал.6:

Защо трябва да се прехвърля към резерв част от фонда, надвишаваща 105% от задълженията? Как е изчислено точно 105%. Вместо да се актуализират плащанията за пенсии с по-голям процент, например?

(6) В случай че при изчисляването по чл. 123р, ал. 12, т. 1 размерът на средствата на фонда е:

повече от 105 на сто от размера на задълженията към лицата, получаващи срочни професионални пенсии за ранно пенсиониране и разсрочени плащания, и техните наследници, превишението над 105 на сто може да се прехвърля в резерва по чл. 123ч, ал. 1;
между 100 и 105 на сто от размера на задълженията към лицата, получаващи срочни професионални пенсии за ранно пенсиониране и разсрочени плащания, и техните наследници, превишението над 100 на сто остава във фонда.

Правила на фонд за извършване на плащания, чл.123т, ал.ал. 3,4,5 и 6 трябва да се променят в полза на осигурените лица:

(3) При подаване на заявление за отпускане на пенсия по чл. 167, чл. 168, ал. 1 или чл. 212, ал. 1, т. 1 или на еднократно или разсрочено изплащане по чл. 167а и чл. 248, ал. 2 във връзка с участие във фонд за допълнително доброволно пенсионно осигуряване осигуреното лице получава задължително при поискване заверено копие от правилата на фонда за извършване на съответния вид плащане, действащи към датата на подаване на заявлението.

(4) При изменения и допълнения в правилата на фонда за извършване на плащания правата на лицата, получаващи плащания, и на техните наследници и поетите от пенсионноосигурителните дружества задължения към тях се запазват, освен ако със съответното лице бъде договорено друго при спазване на чл. 169а, ал. 3 и чл. 241, ал. 3. Измененията и допълненията в условията по ал. 2, т. 1, 2, 7 – 11 и 14 – 16 и промените, водещи до увеличаване на плащанията, се прилагат към лицата с отпуснати плащания и техните наследници, без да се сключва допълнително споразумение с тях.

(5) Пенсионноосигурителното дружество оповестява правилата на фондовете за извършване на плащания и техните изменения и допълнения на своята страница в интернет в деня следващ деня на одобряването им от комисията и в 7-дневен срок уведомява надлежно за тях всяко осигурено във фонда лице, включително и за промените по изречение второ на ал. 4 чрез съобщение по електронна поща на осигуреното лице.

(6) Пенсионноосигурителното дружество представя в комисията решението на управителния орган за приемане на изменения и допълнения в правилата на фондовете за извършване на плащания и изменените правила в срок три работни дни от вземане на решението, съответно от одобряването на решението от надзорния съвет, когато е необходимо одобрение съгласно устава на дружеството. Комисията в тридневен срок одобрява или мотивирано не одобрява измененията или допълненията в правилата на фондовете за извършване на плащания, за което незабавно уведомява фонда.

Мотиви: Всяка промяна в правилата на фонда за извършване на плащания трябва да има санкцията на КФН. Така се гарантират правата на осигурените лица. В случай, че КФН намери част от правилата за икономически необосновани или създаващи допълнителни административни пречки или бариери, касаещи пряко правата на осигурените лица или отнемащи права, следва да откаже одобряването им.

Осигурените лица следва задължително и надлежно да бъдат информирани за правата им при изменение на условията и реда за управление на парите им. Предоставянето на възможност на ПОД да чака „при поискване“ на практика означава да си икономисват да информират хората. Законът трябва императивно да ги задължи, поради причината, че управляват обществен ресурс.

Инвестиране на средствата на фондовете за извършване на плащания – Чл. 123у.

Ал. 16:

„(16) Минималната нетна гарантирана доходност на фондовете за извършване на плащания, не може да е по-ниска от годишен юрибор (EURIBOR) плюс 2,0 пункта. Минималната нетна гарантирана доходност се използва само за актуализиране на плащанията.“

Мотиви:

Един от най-важните текстове, касаещи фактическото изплащане на пенсии.

КТ ПОДКРЕПА счита, че текстовете са непълни, не отговарят на обществените потребности и се нуждаят от допълнения и прецизиране:

Липсва гарантирана доходност на фондовете за изплащане на пенсии.
Като добавим и елиминирането на техническия лихвен процент, то излиза, че държавата абдикира от гарантирането на осъвременяването и адекватността на изплащаните пенсии от частни дружества
ЧПФ ще могат да се оправдават със закона, когато работят на загуба, за да не изплащат адекватна пенсията или още по-лошо да я намалят, но в същото време си прибират таксата върху нетните активи.
Абсолютно неприемливо е предложението за изключения от правилата за инвестиране през първите 12 месеца. Това създава неимоверен риск за осигурените лица за цяла година, от влизането на закона в сила. (алинея 16).

Такса за управление на фондовете за извършване на плащания

Чл. 123ц. (1) За управлението на фондовете за извършване на плащания пенсионноосигурителното дружество може да събира такса, изчислена върху стойността на нетните активи на фонда за изплащане на пожизнени пенсии и на фонда за срочни плащания, в зависимост от периода, през който те са били управлявани от пенсионноосигурителното дружество до 0,6 на сто годишно. Таксата може да се начислява и се събира само когато брутната доходност на нетните активи минус таксата е положителна величина, при гарантиране на минимална нетната доходност за лицето, получаващо плащания, е не по-малко от годишен юрибор (EURIBOR) плюс 2,0 пункта.

(2) Таксата по ал. 1 се отчислява по ред и начин, определени с наредба на комисията.

Мотиви: Таксата за управление на фондовете за извършване на плащания трябва да кореспондира и с таксата при управление на подфондовете и не трябва да ощетява лицата, получаващи плащания, като се гарантира ежегодното осъвременяване на плащанията. Систематично таксите следва да са на едно място в закона.

Резерв за гарантиране на пенсионните плащания

Чл. 123ч.:

Резерв за гарантиране на пенсионните плащания

(3) Минималният размер на резерва по ал. 1 е 5 на сто от капитализираната стойност на пенсиите за старост по чл. 167, чл. 168, ал. 1 и чл. 212, ал. 1, т. 1 и разсрочените плащания по чл. 167а, ал. 1 и чл. 212, ал. 2, т. 3. Резервът не може да надвишава 10 на сто от капитализираната стойност на тези пенсии и разсрочени плащания.

(6) Пенсионноосигурителните дружества не могат да раздават дивидент на своите акционери преди формирането на резерва по ал. 1 и покриването на недостиг във фондовете за извършване на плащания, когато такъв е налице и когато не е постигната минималната нетна доходност за всеки от фондовете и подфондовете.

Мотиви: Несигурната икономическа и геополитическа обстановка изискват да се завишат минималните резерви. Паралелно трябва да се стимулират управителните тела на фондовете да постигнат минимална нетна доходност, за да може да се гарантира осъвременяването на пенсиите във времето. Така ще се повиши и доверието в частната пенсионна система.

§35. Чл. 127 се изменя така: – връзка мл.4б и чл.4в

НОВО (ВРЪЗКА ИЗМЕНЕНИЕ НА чл.4б и чл.4в)

Осигурени лица

Чл. 127. (1) Задължително се осигуряват за допълнителна пенсия в универсален пенсионен фонд лицата, родени след 31 декември 1959 г., когато са избрали да не бъдат осигурявани само във фонд „Пенсии“, съответно във фонд „Пенсии за лицата по чл. 69“, на държавното обществено осигуряване, с изключение на лицата, осигуряващи се по реда на чл. 4б.

(2) (Доп. – ДВ, бр. 100 от 2011 г., в сила от 1.01.2012 г., бр. 92 от 2017 г.) Лицата, работещи при условията на първа и втора категория труд, които са осигурени във фонд „Пенсии“ на държавното обществено осигуряване, задължително се осигуряват и в професионален пенсионен фонд за пенсия за ранно пенсиониране, когато са избрали да не бъдат осигурявани само във фонд „Пенсии“ на ДОО, независимо от възрастта, с изключение на лицата, осигуряващи се по реда на чл. 4в във фонд „Пенсии“.

(3) (Изм. – ДВ, бр. 106 от 2013 г., в сила от 1.01.2014 г., доп., бр. 107 от 2014 г., в сила от 1.01.2015 г., отм., бр. 61 от 2015 г., в сила от 15.08.2015 г.).

(4) (Нова – ДВ, бр. 119 от 2002 г., изм., бр. 67 от 2003 г., в сила от 1.01.2004 г.) От 1 януари 2027 г. лицата по чл. 4, ал. 1, т. 4 се осигуряват за допълнителна пенсия в универсален пенсионен фонд, само когато са избрали да не бъдат осигуряване във фонд „Пенсии“ на ДОО (или само когато са избрали да бъдат осигуряване в универсален пенсионен фонд)..

Мотиви: Служебното разпределение в частен пенсионен фонд (универсален или професионален) следва да е след информирано писмено искане на осигуреното лице. Изменението и във връзка с чл.4б и чл.4в.

§42. В чл. 137 се правят следните изменения и допълнения:

В т.5. Създават се ал. 13, 14 и 15:

„(13) Лицата по ал. 12 се разпределят задължително в консервативен универсален подфонд. Пенсионноосигурителното дружество уведомява лицето за възможния избор на подфонд с различен инвестиционен профил и след писмено заявление от лицето се извършва разпределение му в различен подфонд. Разпределението се извършва и въз основа на възрастта на осигуреното лице, както следва:

в динамичен универсален подфонд – до навършване на 50 години;
в балансиран универсален подфонд – от 50 години до 3 години преди възрастта по чл. 68, ал. 1;
в консервативен универсален подфонд – лица, на които остават 3 години до навършване на възрастта по чл. 68 ал. 1 от КСО.

(14) Разпределението на лицата по съответните подфондове по ал. 13 се извършва и въз основа на критерии, които се определят с инструкцията по ал. 12 и задължително включват постигнатата доходност при управлението на всеки подфонд. Доходността при управлението на подфондовете от всеки вид се съпоставя с показател, който се изчислява съгласно наредба на комисията и се обявява от комисията до края на месеца, следващ всяко тримесечие. Подфондовете, при управлението на които е постигната доходност, която е по-ниска от обявената стойност на показателя, намалена с предвидено в инструкцията отклонение, не участват в служебното разпределение на лицата въз основа на критерия доходност.“

(15) Минималната нетна гарантирана доходност на подфондовете е:

за динамичен универсален подфонд – годишен юрибор (EURIBOR) плюс 5,0 пункта;
за балансиран универсален подфонд – годишен юрибор (EURIBOR) плюс 3,5 пункта;
за консервативен универсален подфонд – годишен юрибор (EURIBOR) плюс 2,0 пункта.

Мотиви: Осигурените лица след като писмено са заявили, че ще се осигуряват в частен пенсионен фонд за допълнително задължително пенсионно осигуряване и не са посочили подфонд, следва да бъдат разпределяне единствено в консервативен подфонд. Задължение на ЧПФ е да убеди осигуреното лице от ползите при средно и високорисковите подфондове, за да може лицето да направи информиран избор.

Необходимо е да се гарантира минимална нетна доходност на трите основни подфонда, за да има достатъчен интерес от осигурените лица.

Направеното предложение – доходността при управлението на подфондовете от всеки вид да се съпоставя с показател, който се изчислява съгласно наредба на комисията и се обявява от комисията до края на месеца, следващ всяко тримесечие е неприложима за масовия гражданин. Няма как един работещ да е наясно със сложните системи на инвестиционната икономика и в допълнение да следи всяко тримесечие какво ще публикува КФН, за да може да предприема действия в негова полза.

Подобен подход силно надценява масовата инвестиционната грамотност, като за подобна работа се иска диплома, а за достъп до борса и съответен лиценз. Ако целта е да се спусне мъгла върху доходността на пенсионните фондове, то това е най-правилния път.

Системата трябва да е максимално разбираема за хора.

§44. В чл. 140 се правят следните изменения и допълнения:

Редакция на ал. 5:

„(5) Критериите за служебно разпределение се определят с инструкцията по ал. 4 и задължително включват постигнатата доходност при управлението на всеки фонд. Минималната нетна доходност при управлението на фондовете e годишен юрибор (EURIBOR) плюс 3,5 пункта. Фондовете, при управлението на които е постигната доходност, която е по-ниска от обявената стойност на показателя, намалена с предвидено в инструкцията отклонение, не участват в служебното разпределение на лицата въз основа на критерия доходност.“

Мотиви: За да се гарантира адекватност на бъдещите плащания и защита правата на осигурените лица е необходимо да се гарантира минималната нетна доходност в закон, а не да се оставя да се определя неясно, по правила, които също не са в закона.

§46. В чл. 142а се правят следните изменения и допълнения:

Редакция на ал. 2:

„(2) Преди сключване на осигурителен договор за участие в универсален пенсионен фонд пенсионноосигурителното дружество е длъжно да обясни на лицето на достъпен език ползите и рисковете при избор на подфонд с подходящ инвестиционен профил и да го запознае подробно с правилата.

Мотиви: Попълването на въпросник от лицето, ца да се определи степента на допустимия за него инвестиционен риск е логически и икономически неправилно. Инвестиционният риск се носи от ЧПФ, а лицето следва да избере подфонд. В същото време се предлага автоматично разпределение в по-високо рискови фондове, с което също се предопределя поведение.

С оглед на защита на интересите на осигурените лица, същите трябва да са разпределят служебно в консервативен подфонд, ако не са избрали ДОО, съответно ЧПФ да обясни и предложи на лицето варианти, като посочи плюсовете и минусите от участие в съответния подфонд.

Прехвърлянето на отговорност към осигуреното лице, за начина на управление на парите му от ЧПФ е некоректно.

§47. В чл. 143 се правят следните изменения и допълнения:

В ал. 2, т.1

ж) досегашната т. 18 става т. 19 и се изменя така:

„19. реда и начина за гарантиране на нетната минималната доходност от инвестиране на средствата на осигурените лица и на брутния размер на преведените осигурителни вноски в универсален пенсионен фонд и предвидените за това резерви;“

Мотиви: с предложената редакция се премахва минималната доходност от инвестиране на средствата, което е пряко ощетява осигурените лица. Държавата, като разпоредител с публични средства, предоставила управлението им на частен субект, трябва законово да гарантира доброто управление в полза на осигуреното лице.

§48. В чл. 144 ал. 5 се изменя така:

„(5) Пенсионноосигурителното дружество задължително уведомява осигурените лица за конкретните изменения и допълнения в правилника за организацията и дейността на пенсионния фонд в 7-дневен срок от получаване на решението на комисията:

чрез съобщение публикувано на страницата си в интернет;
чрез съобщение до всяко лице по електронен път на електронна поща или друг подходящ начин, включително чрез писмо.“

Мотиви: Отново се прехвърля отговорност върху осигуреното лице. ЧПФ трябва задължително да уведомява лицата за всички промени, които пряко или косвено касаят правата им. В съвремието уведомяването може да се осъществява по различен начин, освен по електронна поща, могат да се ползват всички социални приложения за комуникация.

Текстът е еднакъв за §§ 48, 73, 117 и 146 би следвало да са на едно място, без да се повтарят в кодекса.

§55. В чл. 155 се правят следните изменения:

Нова редакция на ал.4 и ал.5

(4) Правата и задълженията на попечителския съвет се регламентират с акт на Министерския съвет по предложение на комисията, след съгласуване с представителните организации на работниците и служителите и на работодателите.

(5) Предложенията и решенията на попечителския съвет се разглеждат от органите на управление на пенсионноосигурителното дружество, по които се произнасят с решение в разумен срок. Копие от предложенията и решенията на попечителския съвет и на решението на органите на управление се изпращат своевременно на комисията. Комисията се запознава с документите и по собствена преценка може да издаде задължителни мотивирани указания към съответното пенсионноосигурително дружество в разумен срок.

Мотиви: По закон интересите на лицата на осигурените лица в УПФ и ППФ се представляват от попечителски съвет. Де юре текстът уж защитава правата. Де факто – трябва да се отчете, че членовете на попечителските съвети нямат достатъчна професионална компетентност, за да влизат в детайли по отношение на инвестирането и управлението. Второ – дори и попечителските съвети да имат въпроси или да изразят някакво несъгласие, то как в правния мир този процес ще повлияе на решенията на управителните и контролни органи на ЧПФ?

Предлагаме решенията и предложенията на попечителските съвети да се разглеждат от органите на управление, по които да се произнасят с решение. Документите да се изпращат в КФН. КФН да се запознава със съответните предложения и мотиви и ако е необходимо да издава задължителни указания или предписания към съответното пенсионноосигурително дружество. По този начин ще се гарантира, не само на книга, интереса на осигурените лица и пенсионерите, а арбитър ще е официалния орган – КФН.

§58. Член 163 се изменя така:

Нова редакция на предложението на ал.3:

„(3) При навършване на 50-годишна възраст, лицата в динамичен подфонд, които не са избрали подфонд по реда на ал. 2, на чл. 124а, ал. 3, на чл. 171 или на чл. 343в, се прехвърлят служебно в балансирания подфонд на същия универсален пенсионен фонд от пенсионноосигурителното дружество, което го управлява.“

Мотиви: Задължително условие с цел гарантиране на приемлив риск за осигуреното лице.

§60 и §61 – Категорично против подобна промяна. Да отпадне предложението за промяна в чл. 167 и 167а, с изключение на препратките и техническите редакции в §61 (чл.167а).

Мотиви: Замяната на минималния размер на пенсията за осигурителен стаж и възраст трябва да се запази категорично, а не да се създава праг и условие ПОД да отказва изплащане на пожизнена пенсия.

При предложената промяна е налице директна щета на осигуреното лице, ако поиска пожизнена пенсия. Текстът дава права на ЧПФ при този текст да не изплаща пожизнена пенсия, като се поставя праг, който не би трябвало да съществува, ако частната пенсионна система е част от държавната пенсионна система. Това е една от причините този проект да бъде отхвърлен като цяло, до приемане на пътна карта за пенсионната система, разглеждаща ДОО и ЧПФ.

Необходимо е преосмисляне, така че при наличие на осигурителен стаж и възраст ПОД да е длъжно да изплаща пожизнена пенсия, като при недостиг на средства, същите да се покриват от резерва. Не трябва да се пренебрегва и факта, че ПОД продължава да управлява и да трупа доходност от средствата, прехвърлени във фонда за изплащане на пенсии и да събира такси.

Абсолютно неприемливо е частната пенсионна система законово да бламира изплащането на пожизнена пенсия, когато лицето има изискуемия по закон осигурителен и трудов стаж.

§62. В чл. 168 се правят следните изменения и допълнения:

Създават се алинеи 5 – 8:

„(5) Срочната пенсия за ранно пенсиониране представлява месечно плащане на предвидена в пенсионния договор сума, дължима от определена дата до края на предвидения в договора срок, чийто размер не може да бъде по-малък от минималната месечна пожизнена пенсия, изплащана от ПОД.

Мотиви: Минималният размер на пенсията следва да е обвързан с минималната месечна пенсия.

§63. В чл. 169:

Да отпаднат предложенията за промяна:

Предлагаме следната редакция на ал.3

„(3) Гарантираният размер на допълнителната пожизнена пенсия за старост е равен на този, изчислен по реда на ал. 1, т. 2 и 3 и ал. 2 въз основа брутния размер на преведените осигурителни вноски съгласно чл. 131, ал. 2 – 5, но не по-малко от минималната месечна пожизнена пенсия.

Предложената от вносителя ал. 3 става второ изречение в ал.1, т.2:

„Таблицата по ал. 1, т. 2 се изготвя от Националния статистически институт по възлагане от пенсионноосигурителните дружества по чл. 7, ал. 2 от Закона за статистиката и отчита очакваното развитие на средната продължителност на предстоящия живот и на смъртността. Изготвената, съответно актуализираната таблица по ал. 1, т. 2, се предоставя от Националния статистически институт едновременно на всички пенсионноосигурителни дружества и на комисията.

Мотиви: НСИ следва да продължи да изготвя и публикува таблицата за смъртност и средна продължителност на предстоящия живот, трябва да се гарантира законово осъвременяването на плащанията.

Тези предложени текстове прехвърлят риска от лошо управление на пенсионните фондове върху осигурените лица и пенсионери, което е недопустимо при предоставен за управление публичен ресурс.

Категорично против сме предложението за отмяна на т.3, регламентираща техническия лихвен процент за актуализиране на изплащаните от фондовете пенсии ще ощети максимално пансионерите, като няма да се гарантира адекватно осъвременяване на плащанията.

Категорично се противопоставяме на предложенията за отмяна на текстовете в чл.169, гарантираща достойни пенсиии тяхното актуализиране, изплащани от ПОД. Ако бъдат приети, то тези изменения и допълнения пряко ще ощетят голямата част осигурените лица, като не им се гарантира достойна пенсия и ще доведе до сумарна пенсия по-ниска от тази, която би изплащало ДОО.

§64. В чл. 169а (пенсионен договор) се правят следните изменения:

В ал. 2 да отпадне промяната в т.3 и т.5.

б) в т. 3 думите „размера на средствата по индивидуалната партида за изплащане на“ се заличават;

в) в т. 5 думите „нейният гарантиран размер“ се заличават

Да отпадне промяната в ал.3
В ал. 3 думата „гарантирания“ се заменя с „първоначалния ѝ .

Мотиви: Пенсионният договор трябва да съдържа всички елементи, касаещи изплащането на пенсията, натрупаните средства и гарантирания размер.

§65. В чл. 169б да отпаднат измененията и допълнения в ал.2, т.4 (касае гарантирания размер на плащането).

Мотиви: Кодексът трябва да защити гарантирания размер на пенсията и нейното осъвременяване.

§66. Чл. 169в се изменя така:

„Актуализация на допълнителната пожизнена пенсия за старост и на разсроченото плащане

Чл. 169в. (1) Допълнителната пожизнена пенсия за старост, срочната пенсия за ранно пенсиониране и разсроченото плащане се актуализират поне веднъж годишно.

(2) Допълнителната пожизнена пенсия за старост се актуализира в зависимост от дохода от дейността на фонда за изплащане на пожизнени пенсии по чл. 123р през периода, за който се отнася актуализацията, и не може да бъде по-ниско от гарантирания размер на пенсията, съответно от минималната месечна пожизнена пенсия.

(3) Срочната пенсия за ранно пенсиониране и разсроченото плащане се актуализират в зависимост от дохода от дейността на фонда за срочни плащания по чл. 123с през периода, за който се отнася актуализацията и не може да бъде по-ниско от гарантирания размер на пенсията, съответно от минималната месечна пожизнена пенсия..

(4) Актуализацията на допълнителната пожизнена пенсия за старост се извършва с не по-малко от 50 на сто от дохода от дейността на фонда за изплащане на пожизнени пенсии по чл. 123р през периода, за който се отнася. Размерът на допълнителната пожизнена пенсия за старост не може да се намалява и не може да бъде по-ниско от гарантирания размер на пенсията, съответно от минималната месечна пожизнена пенсия.. само след изразходване на средствата от аналитичната сметка по чл. 123р, ал. 11 и не може да бъде по-нисък от първоначалния й размер по чл. 169а, ал. 2, т. 5.

(5) Актуализацията на срочната пенсия за ранно пенсиониране и на разсроченото плащане се извършва с не по-малко от 50 на сто от дохода от дейността на фонда за срочни плащания по чл. 123с през периода, за който се отнася. Размерите на пенсията и на разсроченото плащане не може да се намаляват и не може да бъде по-ниско от гарантирания размер на пенсията, съответно от минималната месечна пожизнена пенсия.. само след изразходване на средствата от аналитичната сметка по чл. 123с, ал. 3, т. 2. След намаляването пенсията не може да бъде по-ниска от първоначалния й размер по чл. 169а, ал. 2, т. 5.“

Мотиви: Предложенията на вносителя допускат намаляване на отпуснатата пенсия в зависимост от управлението на публичните средства от фонда, като рискът от лошо управление се прехвърля върху пенсионера, което е абсолютно недопустимо.

ПОД следва ежегодно да актуализира размера на плащанията, като ги актуализира, за да се гарантира минималната месечна пожизнена пенсия, както и осъвременяването – гарантирания размер на плащането, на отпуснатата вече пенсия.

Обратното не е в интерес на осигуреното лице, а ПОД няма да има интерес да управлява ефективно предоставения публичен ресурс, защото законово ще има основание да социализира загубите си или лошото си управление ощетявайки пенсионера.

§70. В чл. 172 се правят следните изменения и допълнения:

„(2) Когато към датата на определяне на еднократното или разсроченото плащане по ал. 1 средствата по индивидуалната партида са по-малко от сумата на брутния размер на постъпилите осигурителни вноски за съответното лице, индивидуалната партида се допълва до тази сума съгласно чл. 131, ал. 2 – 5 и плащането се определя въз основа на нея, като размера на разсроченото плащане не може да бъде по-ниско от гарантирания размер на пенсията, съответно от минималната месечна пожизнена пенсия..

(3) При разсрочено изплащане на средства отделното плащане не може да бъде по-ниско от гарантирания размер на пенсията, съответно от минималната месечна пожизнена пенсия..“

Мотиви: гарантиране на адекватност на плащанията. Рискът трябва да се носи от ПОД, а не от осигуреното лице, съответно пенсионера.

§73. В чл. 175а ал. 4 се изменя така:

„(4) Пенсионноосигурителното дружество информира задължително осигурените лица за направените изменения и допълнения в инвестиционната политика на фонда в 7-дневен срок от промяната:

чрез съобщение, публикувано на страницата си в интернет;
чрез съобщение до всяко лице по електронен път на електронна поща или друг подходящ начин, включително чрез писмо.““

Текстът е еднакъв за §§ 48, 73, 117 и 146 би следвало да са на едно място, без да се повтарят в кодекса.

§99. Член 201 се изменя така:

„Задължителни такси

Чл. 201. (1) За осъществяване на дейността по допълнително задължително пенсионно осигуряване и за управление на пенсионните фондове и подфондовете в тях се въвеждат такси и удръжки в полза на пенсионноосигурителните дружества, както следва:

удръжка от всяка осигурителна вноска в размер до:

а) 4,5 на сто – за 2016 г.;

б) 4,25 на сто – за 2017 г.;

в) 4 на сто – за 2018 г.;

г) 3,75 на сто – от 2019 г. до 31.12.2026 г.;

д) не се начислява удръжка след 1 януари 2027 г;

Мотиви: Срещу събираната от ПОД удръжка не се извършва услуга, тъй като събирането на осигурителните вноски се осъществява от НАП.

инвестиционна такса, изчислена върху стойността на нетните активи на професионален пенсионен фонд и на съответния подфонд в универсален пенсионен фонд и върху дохода, реализиран от управлението на средствата, в зависимост от периода, през който средствата са били управлявани от пенсионноосигурителното дружество, както следва:

а) инвестиционна такса върху стойността на нетните активи е до 0,6 на сто:

б) инвестиционна такса в размер до 5,0 на сто върху дохода, реализиран от управлението на средствата.

в) не се събира таксата по буква „б“ за консервативен подфонд.

(2) Таксата по ал. 1, т. 2 се отчислява по ред и начин, определени с наредба на комисията.“

Мотиви: таксите следва да са еднакви по характер и размер за различните подфондове, като се гарантира, че на годишна база разходите на дружеството са около 0,8-1,0 на сто от постъпилите в ПОД задължителни осигурителни вноски.

§106. В чл. 214а се правят следните изменения и допълнения:

Създават се нови ал. 3 – 8:

„(3) Пенсионноосигурителното дружество представя в комисията в срок до три работни дни от вземане на решението по ал. 2 искане за вписване на съответния подфонд в регистъра по чл. 30, ал. 1, т. 13 от Закона за Комисията за финансов надзор, към което се прилагат:

протоколът с решението на управителния орган за създаване на подфонда;
инвестиционната политика на доброволния пенсионен фонд за ПЕПП;
план за структуриране на портфейла на съответния подфонд, който трябва да отговаря на изисквания, определени с наредбата по чл. 343.

(4) Комисията се произнася по искането с решение в 7-дневен срок от постъпването му въз основа на предложение на заместник-председателя на комисията.

(5) Комисията отказва вписване, само когато решението за създаване на фонда не е прието от компетентния орган на дружеството, не са спазени изисквания за кворум или мнозинство или не са спазени нормативните изисквания.

(6) Вписването на подфондовете, създадени с решението на общото събрание за учредяване на доброволния пенсионен фонд за ПЕПП, се извършва служебно заедно с вписването на решението по чл. 219, ал. 1.

(7) Комисията изпраща незабавно решението си за създаване на фонда, след вписването му в регистъра по чл. 30, ал. 1, т. 13 от Закона за Комисията за финансов надзор на Агенцията по вписванията за вписване в регистър БУЛСТАТ.

(8) Агенцията по вписванията вписва фонда в регистър БУЛСТАТ, след като й бъде представено решението за вписване на Пенсионноосигурителното дружество и след като фондът е вписан в регистъра по чл. 30, ал. 1, т. 13 от Закона за Комисията за финансов надзор, за което уведомява комисията за вписването в срок три работни дни от извършването му. Фондът се смята за учреден след вписването му в регистър БУЛСТАТ.

Досегашните ал. 3 – 5 стават съответно ал. 9 – 11.
Досегашната ал. 6 става ал. 12 и в т. 3 думите „ал. 3“ се заменят с „ и 257“;
Досегашната ал. 7 става ал. 13 и се изменя така:

„(13) Между подфондовете в доброволния пенсионен фонд за ПЕПП могат да се прехвърлят парични средства и/или други активи.“

Мотиви: Комисията следва да провери и да се произнесе дали са спазени нормативните изисквания при създаване на съответния фонд или подфонд. Подфондовете се считат за учредени от датата на вписването им в регистър Булстат.

Правното раждане на всеки субект следва да е задължително след вписване в регистър БУЛСТАТ, това дава сигурност на всички лица, че такъв субект съществува в правния мир.

§117. В чл. 229 ал. 5 се изменя така:

„ (5) Пенсионноосигурителното дружество задължително уведомява осигурените лица и лицата по чл. 230, ал. 3, т. 2 – 4 и ал. 4, т. 1 за конкретните изменения и допълнения в правилника за организацията и дейността на пенсионния фонд в 7-дневен срок от получаване на решението на комисията:

чрез съобщение, публикувано на страницата си в интернет;
чрез съобщение до всяко лице по електронен път на електронна поща или друг подходящ начин, включително чрез писмо.“

Текстът е еднакъв за §§ 48, 73, 117 и 146 би следвало да са на едно място, без да се повтарят в кодекса.

§135. Създават се чл. 245а и 245б:

„Минимален размер на пенсиите и разсрочените плащания

Чл. 245а. (1) Размерът на пенсията и на отделното разсрочено плащане не може да бъде по-малък от минималната месечна пожизнена пенсия, изплащан от ПОД.

(2) Когато средствата по индивидуалната партида на осигуреното лице или дължимите на съответния наследник средства не са достатъчни за отпускане на плащане в размера по ал. 1, те му се изплащат еднократно.

§136. В чл. 246 се правят следните изменения и допълнения:

Да отпадне §136, т.1, буква „б“ – „биометричните таблици, одобрени от комисията“ (чл.246, ал.1, т.2). Касаят биометричните таблици за продължителност на живота, изготвяни от НСИ и изчисляването на пожизнените пенсии, както и да отпаднат свързаните с това предложение изменения в:

Да отпадне предложението в § 136, т.1, буква „в“ – чл. 246, ал. 1, т.3., както и да отпадне предложението в т. 3 – за отмяна на алинеи 5-9.

Мотиви: С предложения проект се ощетяват всички, които биха поискали да получават пожизнена пенсия, като едновременно се предлагат три нови механизма в ущърб на осигуреното лице – премахват изготвяните от НСИ биометрични таблици, влияещи върху месечния размер на пенсията, второ – премахва се техническия лихвен процент, гарантиращ актуализирането на отпуснатата пенсия и трето – позволява се намаляване на актуализирана пенсия до размера и към датата на първоначалното и отпускане.

§137. Създават се чл. 246б и 246в – да отпадне предложението. (Актуализация на плащанията)

Мотиви: съществуващата нормативна уредба защитава правата на осигурените лица в по-висока степен от направеното предложение, което е изцяло в полза на ПОД.

§146. В чл. 251в се правят следните изменения и допълнения:

Досегашният текст става ал. 1 и в него думите „в срок до три месеца след края на съответната финансова година“ се заменят с „в 7- дневен срок от промяната“.
Създава се ал. 2:

„(2) Пенсионноосигурителното дружество задължително информира осигурените лица и предприятията осигурители за направените изменения и допълнения в инвестиционната политика на фонда в 7-дневен срок от промяната:

чрез съобщение, публикувано на страницата си в интернет;
чрез съобщение до всяко лице по електронен път на електронна поща или друг подходящ начин, включително чрез писмо.“

Текстът е еднакъв за §§ 48, 73, 117 и 146 би следвало да са на едно място, без да се повтарят в кодекса.

§148. чл. 257 се създава нова ал.4.

(4) Таксите по предходните алинеи са пропорционални и не могат да бъдат по-високи от 0,5% от размера на средствата, но не повече от 15 на сто от минималния осигурителен доход.

Мотиви: таксата е за определена услуга и трябва да е свързана с разходите за осъщественото й приемлива норма на печалба. При пропорционална такса ако сумата е голяма, то и таксата ще надвиши адекватния и размер и ще облагодетелства ПОД, за сметка на осигуреното лице.

§Х. В ДОПЪЛНИТЕЛНИТЕ РАЗПОРЕДБИ

Минималната месечна пожизнена пенсия, изплащана от ПОД се изчислява по следната формула:

ММПП = ММПД * Кп, изчислена до втория знак и закръглена нагоре.

Кп = ЗОВПОД / ОЗОВ, коефициентът се изчислява с точност до четвъртия знак след десетичната запетая, където

ММПП – минимална месечна пожизнена пенсия, изплащана от ПОД;
ММПД – минимална месечна пенсия, определена от държавата, изплащана от ДОО;
Кп – коефциент пенсия
ЗОВПОД – задължителна осигурителна вноска, платима към ПОД в процент.
ОЗОВ – общо задължителни осигурителни вноски, дължими по закон в процент.

Гарантиран размер на пенсията –не може да е под минималната месечна пожизнена пенсия, определен към датата на отпускането на пенсията. Гарантираният размер се осъвременява всяка година с технически лихвен процент (ТЛП).
Техническия лихвен процент се определя от КФН и не може да е по-нисък от коефициента, използван от ДОО за осъвременяване на пенсиите, изплащани от ДОО (или годишен юрибор (EURIBOR) плюс 5 пункта).

Мотиви: Предложенията опазват интереса на осигуреното лице. И ще гарантират увеличен интерес към ПОД, така няма да се допусне двете пенсии да са по-малко от едната, отпускана от ДОО.

Преходни и заключителни разпоредби

§168. – предлагаме следната редакция на ал.4 и ал. 5.

(4) Комисията отказва вписване, само когато решението за създаване на подфонда не е прието от компетентния орган на дружеството не са спазени изисквания за кворум или мнозинство, или нормативните изисквания. Комисията изпраща незабавно решението си за създаване на фонда, след вписването му в регистъра по чл. 30, ал. 1, т. 13 от Закона за Комисията за финансов надзор на Агенцията по вписванията за вписване в регистър БУЛСТАТ, но не по-късно от 1 декември 2026 година.

(5) Подфондът се счита за учреден от 1 януари 2027 г след вписването в регистър БУЛСТАТ.

Мотиви: Правното раждане на съответните фондове и подфондове следва да е след вписването им в регистър БУЛСТАТ.

§169. (1) Осигурените лица в универсалните пенсионни фондове могат при спазване на ограничението по чл. 163, ал. 4 да изберат подфонд, в който да се управляват средствата им, като в срок от 1 август до 30 ноември 2026 г. подадат писмено заявление по ред, определен с наредбата по чл. 171, ал. 7. Преценката за спазване на ограничението по чл. 163, ал. 4 се извършва въз основа на възрастта на лицето към 1 януари 2027 г.

(2) Пенсионноосигурителното дружество, управляващо универсален пенсионен фонд, разпределя служебно в срок до 15 декември 2026 г., лицата, които не са избрали подфонд по реда на ал. 1.

Мотиви: Лицата избрали осигуряване в ПОД и не посочили подфонд се разпределят служебно в консервативен подфонд.

В § 170 ал. 2 да придобие следната редакция:

(2) Осигурените лица с подадени и приети заявления за промяна на участие от един в друг универсален пенсионен фонд през последното тримесечие на 2026 г., които не са упражнили правото по ал. 1, се разпределят от пенсионноосигурителното дружество, управляващо фонда, в който желаят да се осигуряват, в консервативен подфонд.

§ 175. (1) Пенсиите и разсрочените плащания от фондовете за извършване на плащания, отпуснати до 31 декември 2026 г. включително, и средствата, дължими на наследниците на получателите на тези плащания, продължават да се изплащат по реда, действащ до влизане в сила на този закон.

(2) Актуализацията на пенсиите по ал. 1 се извършва с не по-малко от 50 на сто от превишението на реализирания доход от дейността на фонда за изплащане на пожизнени пенсии по чл. 123р през периода, за който се отнася, над дохода, заложен с техническия лихвен процент, въз основа на който е изчислен техният размер.

(3) Актуализацията на разсрочените плащания по ал. 1 се извършва с не по-малко от 50 на сто от реализирания доход от дейността на фонда за срочни плащания по чл. 123с през периода, за който се отнася.

(4) Размерът на пенсиите и на разсрочените плащания може да се намалява само след изразходване на средствата от аналитичната сметка по чл. 123р, ал. 11, съответно по 123с, ал. 3, т. 2, и не може да бъде по-нисък от гарантирания размер, съответно минималната месечна пожизнена пенсия, определен в пенсионния договор, съответно в договора за разсрочено изплащане.

§177 да отпадне.

§184 В Закона за противодействие на корупцията в чл.6, ал.1 се създаде нова точка 53:

„53. Членовете на управителните и контролните органи на пенсионно осигурителните дружества, в които постъпват осигурителни вноски за допълнително задължително пенсионно осигуряване.“

Мотиви: Управителните и контролните органи на пенсионноосигурителните дружества, в които постъпват вноски от допълнителното задължително пенсионно осигуряване, работещи с обществен ресурс, следва да попадат в обхвата на Закона за противодействие на корупцията, като лица заемащи публични длъжности.

§184 става §185.

С УВАЖЕНИЕ:

ИНЖ. ДИМИТЪР МАНОЛОВ

ПРЕЗИДЕНТ НА КТ „ПОДКРЕПА“

Post Views: 979

Становище на КТ „Подкрепа“ относно Законопроект за изменение и допълнение на Кодекса за социално осигуряване, № 51-602-01-6, внесен от Министерски съвет на 30.01.2026 г.